【正文】 出了建設(shè)“工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)。近年來，建設(shè)商貿(mào)物流中心已經(jīng)成為市區(qū)兩級(jí)黨委政府和人民群眾的共同意志。有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村市場(chǎng)體系的進(jìn)一步完善。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極發(fā)展信息、家政、中介等新興服務(wù)業(yè)、培育金融保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)跨越式發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。物流產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的監(jiān)管力度，要防止個(gè)別企業(yè)借“物流”之名，行圈地之實(shí)。當(dāng)前，第三方物流已成為現(xiàn)代物流業(yè)的主要組織形式，應(yīng)積極推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域由企業(yè)物流向社會(huì)專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變，真正形成以產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的第三方物流。隨著流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市工作的推進(jìn)，城市商貿(mào)物流專業(yè)化、組織化程度有所提高，為城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。建立健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，搭建消費(fèi)者平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。規(guī)劃引導(dǎo)缺失。一方面，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外流通企業(yè)進(jìn)入縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)物流中心，建立配送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)倉儲(chǔ)、配送、流通加工、信息服務(wù)等多項(xiàng)功能。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。四是消費(fèi)條件便利實(shí)惠。批發(fā)業(yè)和零售業(yè)仍是重慶市消費(fèi)品市場(chǎng)主導(dǎo)力量。全年到達(dá)4412萬噸，%。二是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局不合理，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)化和現(xiàn)代化服務(wù)水平低。擴(kuò)大汽車、住房、餐飲、旅游等新消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城市消費(fèi)。打造以縣城為中心的大型商貿(mào)平臺(tái)，以中心鎮(zhèn)為樞紐的商貿(mào)輻射網(wǎng)絡(luò)，逐漸完善電子商務(wù)、物流配送、誠信經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管有力的服務(wù)體系，利用交通優(yōu)勢(shì)及歷史沿革的影響，使我縣成為區(qū)域性的商貿(mào)流通中心。不斷培養(yǎng)和引進(jìn)商貿(mào)物流管理人才。新化物流園建設(shè)擬與新化農(nóng)貿(mào)綜合大市場(chǎng)相鄰，項(xiàng)目規(guī)劃用地300畝，總投資8億元。%。同時(shí)完善九宮廟、縉云、兩路空港、李家沱、江北嘴五大商圈功能；啟動(dòng)西永、禮嘉、茶園、龍盛、陶家五大新商圈建設(shè)。二是電商消費(fèi)初見端倪。一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，建議成立由政府主導(dǎo)，其他相關(guān)職能部門為成員的**縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。另一方面，現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣。（二）嚴(yán)格落實(shí)扶持政策。同時(shí)，加大市場(chǎng)稽查力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊坑害消費(fèi)者的不良經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。三是建設(shè)區(qū)域性物流中心，通過培育物流主體，完善物流設(shè)施，降低物流成本，力爭(zhēng)形成大進(jìn)大出大流通大物流局面。我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)主要以民營(yíng)企業(yè)為主，近年來，對(duì)流通業(yè)的資本投入多為自然投入的社會(huì)零散資本，投資方向多為小型的品牌代理和餐飲服務(wù)業(yè)，而缺乏集中的優(yōu)勢(shì)資本的投入。三是強(qiáng)化成品油市場(chǎng)管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店建設(shè)，農(nóng)村流通設(shè)施規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平得到不斷提高，消費(fèi)安全得到有效保障。%，其中：。緊密結(jié)合中心城市建設(shè)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)功能區(qū)，初步形成了以市區(qū)為中心，重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)為龍頭，以312沿線為輻射帶，以鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)體系?；菝裾叩膶?shí)施，促進(jìn)了消費(fèi)，拉動(dòng)了內(nèi)需，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)研中，商貿(mào)業(yè)主認(rèn)為，政府在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面，目前仍按照商業(yè)地產(chǎn)的管理方式對(duì)待，不夠合理，特別在土地使用、稅收優(yōu)惠以及水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)費(fèi)收取方面缺乏系統(tǒng)明確的扶持政策，物流行業(yè)監(jiān)管還處于放任自流階段，不利于物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四、幾點(diǎn)建議我區(qū)發(fā)展的亮點(diǎn)在商貿(mào)，發(fā)展的潛力在商貿(mào)，為財(cái)政做貢獻(xiàn)的希望在商貿(mào)。（三）開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵(lì)企業(yè)物流聯(lián)盟發(fā)展，支持商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與郵政、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等企業(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我區(qū)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，配套設(shè)施不斷完善。商業(yè)建筑總面積達(dá)*萬平方米以上，各類城鄉(xiāng)市場(chǎng)*個(gè)，物流快遞達(dá)到*家。**縣農(nóng)副產(chǎn)品豐富，但優(yōu)質(zhì)品率、深加工率低，基本只在縣內(nèi)這個(gè)小范圍內(nèi)流動(dòng)；加工制造業(yè)薄弱，可向外輸出流通的工業(yè)產(chǎn)品很少。一是著力完善流通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到12657億元，%。二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展布局“十二五”期間，重慶市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體布局按照“一心、一圈、兩翼、多極”展開。其中面向大眾消費(fèi)的中小型餐飲、特色餐飲繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；高檔餐飲消費(fèi)普遍回落，%。到2011年底，全縣商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到15129家，從業(yè)人員約60985人。四是外貿(mào)出口環(huán)境不理想，激勵(lì)機(jī)制滯后，大多數(shù)進(jìn)出口企業(yè)未能辦理直接進(jìn)出口業(yè)務(wù)，難以發(fā)揮較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)引進(jìn)打造一批上規(guī)模、上檔次、能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的專業(yè)市場(chǎng)和具有梅山特色的市場(chǎng)。加強(qiáng)培育骨干商貿(mào)流通企業(yè)。充分運(yùn)用社會(huì)物流資源，建立工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)呐渌途W(wǎng)絡(luò)。特別是“十二五”以來，因我縣不斷加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)外開放力度，一大批市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、餐飲、住宿、物流企業(yè)相繼建立，沃爾瑪、友誼阿波羅、步步高等一批國(guó)內(nèi)外大型知名商貿(mào)企業(yè)的進(jìn)駐，為縣零售貿(mào)易業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。三是現(xiàn)代商貿(mào)物流。順應(yīng)新疆―中亞、東盟泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)、亞歐大陸橋、“渝新歐”等國(guó)家級(jí)對(duì)外戰(zhàn)略通道規(guī)劃建設(shè)，依托國(guó)家內(nèi)陸口岸城市和兩江新區(qū)開放平臺(tái)建設(shè)、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐日趨形成等機(jī)遇，加快建設(shè)商貿(mào)物流設(shè)施，完善主城區(qū)、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)層級(jí)商貿(mào)設(shè)施空間布局，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐、市級(jí)物流樞紐、地區(qū)級(jí)物流樞紐、專業(yè)物流園區(qū)和城市配送中心五大物流空間布局體系，聯(lián)動(dòng)四川省建設(shè)完善成渝商貿(mào)物流功能區(qū)，逐步構(gòu)建起層次分明、特色突出、規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2013年,全市商貿(mào)流通業(yè)著重“四抓”工作，打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心、成渝商業(yè)功能區(qū)的布局、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域性邊貿(mào)中心、區(qū)域性保供基地布局、電子商務(wù)應(yīng)用、市和區(qū)縣(自治縣)兩級(jí)專業(yè)市場(chǎng)集群等七個(gè)規(guī)劃。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村街為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。規(guī)模檔次較低。開放領(lǐng)域不斷拓展。大型商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過于集中，重復(fù)建設(shè)問題顯現(xiàn)，其他路段沒有或缺少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。政府及其職能部門要牢固樹立“大商貿(mào)”理念，努力實(shí)現(xiàn)由微觀向宏觀管理過渡，由管企業(yè)向管行業(yè)過渡，由直接管理向間接管理過渡，明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，建立既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的商業(yè)監(jiān)管體系。目前，新民路是城