【正文】 規(guī)范要求；二是強化保薦人責任，要求保薦人對公司成長性、自主創(chuàng)新能力作盡職調查和審慎判斷，并出具專項意見；三是設立單獨的創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委；四是實行網站為主的信息披露方式，增加創(chuàng)業(yè)板市場風險特別提示；五是在公司治理方面從嚴要求，強化控股股東責任；六是加強交易所監(jiān)管職能，充分發(fā)揮一線監(jiān)管作用。此外，要求發(fā)行人的控股股東對招股說明書簽署確認意見。第四篇：首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法【發(fā)布單位】中國證券監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】證監(jiān)會令第99號 【發(fā)布日期】20140514 【生效日期】20140514 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】中國證券監(jiān)督管理委員會首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法中國證券監(jiān)督管理委員會令第99號《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》已經2014年2月11日中國證券監(jiān)督管理委員會第26次主席辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。凈利潤以扣除非經常性損益前后孰低者為計算依據；（三）最近一期末凈資產不少于二千萬元，且不存在未彌補虧損；（四）發(fā)行后股本總額不少于三千萬元。募集資金數額和投資方向應當與發(fā)行人現有生產經營規(guī)模、財務狀況、技術水平、管理能力及未來資本支出規(guī)劃等相適應。不論準則是否有明確規(guī)定，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應當予以披露。第四十二條 預先披露的招股說明書（申報稿）不能含有股票發(fā)行價格信息。第五十三條 保薦人出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的發(fā)行保薦書的，保薦人以不正當手段干擾中國證監(jiān)會及其發(fā)行審核委員會審核工作的，保薦人或其相關簽名人員的簽名、蓋章系偽造或變造的，或者不履行其他法定職責的，依照《證券法》和保薦制度的有關規(guī)定處理。第八條 中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國證監(jiān)會”）依法核準發(fā)行人的首次公開發(fā)行股票申請，對發(fā)行人股票發(fā)行進行監(jiān)督管理。發(fā)行人的經營成果對稅收優(yōu)惠不存在嚴重依賴。第二十八條 發(fā)行人應當建立募集資金專項存儲制度，募集資金應當存放于董事會決定的專項賬戶。第四十條 發(fā)行人應當在招股說明書顯要位置作如下提示：“本次股票發(fā)行后擬在創(chuàng)業(yè)板市場上市，該市場具有較高的投資風險?！钡谒氖鶙l 發(fā)行人及其全體董事、監(jiān)事和高級管理人員應當保證預先披露的招股說明書（申報稿）的內容真實、準確、完整。全文如下：記者：在當前經濟形勢下，推出創(chuàng)業(yè)板對支持國民經濟發(fā)展有何作用？答：推出創(chuàng)業(yè)板是完善我國資本市場層次與結構、拓展資本市場深度與廣度的重要舉措，能夠為數量眾多的自主創(chuàng)新和成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資本市場服務，同時通過資本市場的示范效應，發(fā)揮拉動民間投資、推動產業(yè)結構升級、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用，有利于更好地發(fā)揮資本市場在資源配置中的基礎性功能，強化資本市場對國民經濟發(fā)展的支持，推動創(chuàng)新型國家建設。發(fā)行人及其控股股東、實際控制人最近三年內不存在未經法定機關核準，擅自公開或者變相公開發(fā)行證券，或者有關違法行為雖然發(fā)生在三年前，但目前仍處于持續(xù)狀態(tài)的情形。同時，要求募集資金只能用于發(fā)展主營業(yè)務。創(chuàng)業(yè)板申請文件準則本著簡化有效的原則，建立更負責任的發(fā)行申報制度，督促相關各方各司其職，各負其責。對于新商業(yè)模式，這包括連鎖經營、收益分成、虛擬經濟等?？紤]到創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、風險大、創(chuàng)新特點強，在發(fā)行審核委員會設置上，專門設置創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會，在證監(jiān)會相關職能部門初審的基礎上審核發(fā)行人公開發(fā)行股票的申請?！豆芾磙k法》規(guī)定發(fā)行人應具有一定的持續(xù)經營記錄，具體要求發(fā)行人應當是依法設立且持續(xù)經營三年以上的股份有限公司，有限責任公司按原賬面凈資產值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。（2）為明確創(chuàng)業(yè)板的股票發(fā)行審核及監(jiān)管體制，根據《證券法》有關規(guī)定，增加了“中國證券監(jiān)督管理委員會依法核準發(fā)行人的首次公開發(fā)行股票申請，對發(fā)行人股票發(fā)行進行監(jiān)督管理。第五十七條 發(fā)行人披露盈利預測的，利潤實現數如未達到盈利預測的百分之八十，除因不可抗力外，其法定代表人、盈利預測審核報告簽名注冊會計師應當在股東大會及中國證監(jiān)會指定網站、報刊上公開作出解釋并道歉；中國證監(jiān)會可以對法定代表人處以警告。第四十五條 預先披露的招股說明書（申報稿）不能含有股票發(fā)行價格信息。第三十七條 股票發(fā)行申請未獲核準的，發(fā)行人可自中國證監(jiān)會作出不予核準決定之日起六個月后再次提出股票發(fā)行申請。第二十六條 發(fā)行人及其控股股東、實際控制人最近三年內不存在損害投資者合法權益和社會公共利益的重大違法行為。第十二條 發(fā)行人應當主要經營一種業(yè)務，其生產經營活動符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，符合國家產業(yè)政策及環(huán)境保護政策。第四條 發(fā)行人依法披露的信息，必須真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。第五十條 自申請文件受理之日起，發(fā)行人及其控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員以及保薦人、證券服務機構及相關人員即對發(fā)行申請文件的真實性、準確性、完整性、及時性承擔相應的法律責任。第三十九條 招股說明書的有效期為六個月，自公開發(fā)行前招股說明書最后一次簽署之日起計算。第三十條 發(fā)行申請核準后至股票發(fā)行結束前，發(fā)行人應當及時更新信息披露文件內容，財務報表過期的，發(fā)行人還應當補充財務會計報告等文件；保薦人及證券服務機構應當持續(xù)履行盡職調查職責；其間發(fā)生重大事項的，發(fā)行人應當暫緩或者暫停發(fā)行，并及時報告中國證監(jiān)會，同時履行信息披露義務；出現不符合發(fā)行條件事項的，中國證監(jiān)會撤回核準決定。第二十條 發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員應當忠實、勤勉，具備法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的資格，且不存在下列情形：（一）被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施尚在禁入期的；（二）最近三年內受到中國證監(jiān)會行政處罰，或者最近一年內受到證券交易所公開譴責的；（三）因涉嫌犯罪被司法機關立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會立案調查，尚未有明確結論意見的。投資者自主判斷發(fā)行人的投資價值，自主作出投資決策，自行承擔股票依法發(fā)行后因發(fā)行人經營與收益變化或者股票價格變動引致的投資風險。（二）關于發(fā)行上市保薦制度創(chuàng)業(yè)板進一步突出保薦人的作用，加大市場約束。發(fā)行人應當保持業(yè)務、管理層和實際控制人的持續(xù)穩(wěn)定，規(guī)定發(fā)行人最近兩年內主營業(yè)務和董事、高級管理人員均沒有發(fā)生重大變化，實際控制人沒有發(fā)生變更。在現有《公司法》和《證券法》的框架之內設計有關制度，保持法規(guī)的一致性和連續(xù)性；1適應不同類型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，在整體風險基本可控的前提下，適度降低準入門檻，促進高成長型特別是具備自主創(chuàng)新能力創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。第五章 監(jiān)督管理和法律責任第五十一條：證券交易所應當建立適合創(chuàng)業(yè)板特點的上市、交易、退市等制度，督促保薦人履行持續(xù)督導義務，對違反有關法律、法規(guī)以及交易所業(yè)務規(guī)則的行為，采取相應的監(jiān)管措施。第四十二條：招股說明書引用的財務報表在其最近一期截止日后6個月內有效。第三十三條：中國證監(jiān)會收到申請文件后，在5個工作日內作出是否受理的決定。第二十條：發(fā)行人會計基礎工作規(guī)范，財務報表的編制符合企業(yè)會計準則和相關會計制度的規(guī)定，在所有重大方面公允地反映了發(fā)行人的財務狀況、經營成果和現金流量，并由注冊會計師出具無保留意見的審計報告。（二）最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元，且持續(xù)增長；或者最近1年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近1年營業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%。三、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行人報送的申請文件中，財務資料的報告期為最近三個完整的會計年度及一期，招股說明書和審計報告中最近一期會計數據的有效期（報送日至到期日）應不少于3個月。第七條：創(chuàng)業(yè)板市場應當建立與投資者風險承受能力相適應的投資者準入制度，向投資者充分提示投資風險。第十五條：發(fā)行人依法納稅，享受的各項稅收優(yōu)惠符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。募集資金數額和投資項目應當與發(fā)行人現有生產經營規(guī)模、財務狀況、技術水平和管理能力等相適應。不論準則是否有明確規(guī)定，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應當予以披露。投資者應當以正式公告的招股說明書作為投資決定的依據。第三篇：首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市關于《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法（征求意見稿）》的起草說明為貫徹黨的十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家” 的精神，落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》關于建立多層次資本市場體系、優(yōu)化資本市場結構的要求，根據《公司法》、《證券法》有關規(guī)定，在總結我國主板市場首次公開發(fā)行股票并上市工作實踐的基礎上，借鑒海外創(chuàng)業(yè)板市場經驗教訓，中國證監(jiān)會制訂了《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》規(guī)定了發(fā)行人不得有影響持續(xù)盈利能力的若干種情形。為此，創(chuàng)業(yè)板加強對投資者尤其是個人投資者的風險警示和教育，建立投資者風險自擔的市場約束機制。發(fā)行人作為信息披露第一責任人，應當及時向保薦人、證券服務機構提供真實、準確、完整的財務會計資料和其他資料，全面配合保薦人、證券服務機構開展盡職調查。第十五條 發(fā)行人的股權清晰，控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東所持發(fā)行人的股份不存在重大權屬糾紛。第二十六條 保薦人保薦發(fā)行人發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市，應當對發(fā)行人的成長性進行盡職調查和審慎判斷并出具專項意見。第三十六條 發(fā)行人應當在招股說明書中披露相關責任主體以及保薦人、證券服務機構及相關人員作出的承諾事項、承諾履行情況以及對未能履行承諾采取的約束措施，包括但不限于：（一）本次發(fā)行前股東所持股份的限售安排、自愿鎖定股份、延長鎖定期限或者相關股東減持意向的承諾；（二）穩(wěn)定股價預案；（三）依法承擔賠償或者補償責任的承諾；（四）填補被攤薄即期回報的措施及承諾；（五）利潤分配政策（包括現金分紅政策）的安排及承諾。第四十四條 發(fā)行人股票發(fā)行前應當在中國證監(jiān)會指定網站全文刊登招股說明書，同時在中國證監(jiān)會指定報刊刊登提示性公告，告知投資者網上刊登的地址及獲取文件的途徑。注冊會計師為上述盈利預測出具審核報告的過程中未勤勉盡責的，中國證監(jiān)會將視情節(jié)輕重，對相關機構和責任人員采取監(jiān)管談話等監(jiān)管措施，記入誠信檔案并公布；情節(jié)嚴重的，給予警告等行政處罰。有限責任公司按原賬面凈資產值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。第十九條 發(fā)行人具有完善的公司治理結構，依法建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會以及獨立董事、董事會秘書、審計委員會制度，相關機構和人員能夠依法履行職責。發(fā)行人為自主創(chuàng)新企業(yè)的，還應當在專項意見中說明發(fā)行人的自主創(chuàng)新能力。發(fā)行人的控股股東、實際控制人應當對招股說明書出具確認意見，并簽名、蓋章。第五十條 申請文件受理后至發(fā)行人發(fā)行申請經中國證監(jiān)會核準、依法刊登招股說明書前，發(fā)行人及與本次發(fā)行有關的當事人不得以廣告、說明會等方式為公開發(fā)行股票進行宣傳?？傮w上看，社會各界對創(chuàng)業(yè)板持歡迎態(tài)度，認為《管理辦法》針對性強、可操作性較高，同時，也對《管理辦法》提出了一些建設性意見。首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市主要應符合如下條件：（1）發(fā)行人應當具備一定的盈利能力。發(fā)行人與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)間不存在同業(yè)競爭，以及嚴重影響公司獨立性或者顯失公允的關聯交易。相關內容在修訂后的《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務管理辦法》及交易所對創(chuàng)業(yè)板保薦人的相關管理規(guī)則中予以明確。在發(fā)行審核方面，充分借鑒目前行之有效的發(fā)審委制度，根據創(chuàng)業(yè)板的特點，修改《發(fā)行審核委員會辦法》，對創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委的組建、委員構成等作出規(guī)定。發(fā)行人及其控股股東、實際控制人最近三年內不存在未經法定機關核準，擅自公開或者變相公開發(fā)行證券，或者有關違法行為雖然發(fā)生在三年前，但目前仍處于持續(xù)狀態(tài)的情形?！蹲C券法》第十三條規(guī)定公司公開發(fā)行新股應當“具有持續(xù)盈利能力”。對于發(fā)行條件意見不一，有的認為有關持續(xù)增長方面的要求太高太嚴，也有的認為還不夠。第五十二條 證券交易所應當建立適合創(chuàng)業(yè)板特點的市場風險警示及投資者持續(xù)教育的制度，督促發(fā)行人建立健全維護投資者權益的制度以及防范和糾正違法違規(guī)行為的內部控制體系。特別情況下發(fā)行人可申請適當延長，但至多不超過一個月。第三十四條 中國證監(jiān)會受理申請文件后，由相關職能