【正文】 的督查工作，重點檢查辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、辦理措施、辦理進(jìn)度等方面的落實情況，注重把好時間關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、回函關(guān)等重點，督促各承辦單位能夠按時限、高質(zhì)量地完成辦理工作。按照縣政府工作報告要求，分解目標(biāo)任務(wù)，制定推進(jìn)計劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對確定的重點工作、重大工程、重要事項進(jìn)行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報一次進(jìn)展情況。二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進(jìn)重要事項落實反饋。二是規(guī)范工作程序，深入推進(jìn)來信辦理。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高工作水平。各城市建立健全了城管工作網(wǎng)絡(luò)，層層落實工作責(zé)任制，城市管理工作做到有計劃、有重點、有布置、有檢查、有落實、有監(jiān)督、有總結(jié)評比，一套層級分明的監(jiān)督體系已初步建立。（三）建章立制，依法管理，規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)。二、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確城市管理工作思路和目標(biāo)城市管理工作對于發(fā)揮和提升城市的整體功能，對于改善城市人居環(huán)境和實現(xiàn)全省現(xiàn)代化具有十分重要的意義，加強(qiáng)城市管理是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。2004年全省城市管理工作的總體工作思路是：全面貫徹十六屆三中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以加快城市化和城市現(xiàn)代化總攬工作全局，服務(wù)“兩個率先”，以優(yōu)化人居環(huán)境為宗旨，以讓人民群眾滿意為目標(biāo)，深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化，堅持依法行政、堅持服務(wù)為民，突出城市市容環(huán)境凈化、美化，為我省社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)。實施《條例》確立的垃圾全過程管理戰(zhàn)略，積極推行城市生活垃圾的分類收集和處理。剛剛頒布實施的《條例》對亂張貼、渣土運輸、廢品收購、車輛清洗等影響環(huán)境衛(wèi)生的重點行業(yè)提出了詳細(xì)的管理要求，加大了處罰力度，為加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理提供了依據(jù)，需要認(rèn)真落實。在垃圾處理工程建設(shè)中，要把科技進(jìn)步放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要堅持質(zhì)量第一的方針，加強(qiáng)項目管理。二要綜合運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，向科技要管理，彌補(bǔ)人員不足。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對嚴(yán)重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。其次是體制脆弱。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。為《條例》的實施做好了必要的準(zhǔn)備。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。去年全市24個行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評議”，我局名列第三。在工作中，要進(jìn)一步解放思想，克服怕添麻煩的意識，致力做到政治協(xié)商以促進(jìn)發(fā)展為中心，民主監(jiān)督以促進(jìn)發(fā)展為主題，參政議政以促進(jìn)發(fā)展為重點，始終堅持關(guān)注發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。二是發(fā)揮界別的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性。“十一五”，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。各級各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一大局，認(rèn)清形勢，樹立大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法制意識，認(rèn)識環(huán)保工作的地位、任務(wù)和責(zé)任，在解放思想中理清思路，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，本著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項工作，為推進(jìn)大理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的環(huán)境支撐。加強(qiáng)對核材料、放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，加?qiáng)對放射源尤其是高危流動放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)保”觀念引向深入。三、要切實加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但這并不等于我們各級各部門所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都已經(jīng)牢固樹立了環(huán)保觀念，都完全解決了認(rèn)識問題。解放思想給人民政協(xié)工作也提出了許多新課題，也為政協(xié)工作再上新臺階奠定了思想基礎(chǔ)。一是發(fā)揮政協(xié)“場所”作用，促進(jìn)多黨合作。要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其它形式，積極建言獻(xiàn)策、參政議政。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實。全國十佳公務(wù)員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦?，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進(jìn)行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認(rèn)識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴(kuò)大，國家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。下面，我談三點：一、新形勢下環(huán)保工作的新特點多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。市民是城市的主人，提高城市公民素質(zhì)，爭取人民群眾的積極參與，是搞好城市管理的重要方法和基礎(chǔ)?？茖W(xué)實施垃圾無害化處理工作，首先要以國家有關(guān)垃圾處理的技術(shù)政策為指導(dǎo)，認(rèn)真做好專業(yè)規(guī)劃的編制工作，因地制宜確定本地垃圾處理的戰(zhàn)略，選擇適宜的處理技術(shù)。同時還要明確，運行機(jī)制的改革是利用市場的辦法加大投入，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能片面地理解為甩包袱，一味壓縮經(jīng)費，否則就背離了通過改革促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)生產(chǎn)力水平、服務(wù)質(zhì)量提高的目的。做好城市垃圾處理費的征收和管理工作。城管工作要把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)一致起來，把滿足群眾當(dāng)前利益與維護(hù)人民長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，善待百姓，在提升城市功能、改善市容環(huán)境上下功夫，努力改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正方便群眾生活，切實提高群眾生活質(zhì)量。各地本著屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合的原則，將城市管理的重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、街道和居委會的城市管理職能，推行“城管進(jìn)社區(qū)”，抓住條與塊結(jié)合點，增強(qiáng)了管理的主動性，體現(xiàn)了服務(wù)?；窗彩型ㄟ^取締違章、統(tǒng)一布局和集中管理，有效防止了車輛清洗對市容環(huán)境的負(fù)面影響。（一）深入發(fā)動，全面推開，城管創(chuàng)優(yōu)成效明顯。高度重視督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式，有針對性地組織督查工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省市縣的政策措施，領(lǐng)會精神實質(zhì)，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，綜合工作能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為更好地抓落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。牢固樹立群眾利益無小事的意識，高度重視省長、市長、縣長信箱的來信辦理工作。二是狠抓重要會議研究事項的跟蹤落實。緊緊圍繞縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會以及相關(guān)會議確定的工作重點，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行督辦檢查，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況及存在的問題，提出解決相關(guān)問題的建議，有效推進(jìn)重點工作的順利開展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好群眾來信的辦理工作。近年來，我們充分發(fā)揮督查職能，狠抓工作落實，取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和工作實際需要還有一定的距離。各地城管部門以全省“城管創(chuàng)優(yōu)”為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開展考核競賽、創(chuàng)優(yōu)獎先，有力推動了全省城市管理工作水平的提高。張家港市加大城郊結(jié)合部管理，城鄉(xiāng)整體環(huán)境面貌顯著改善。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時也要看到，隨著城市管理的范圍和內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，目前的城市管理工作與全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)、與廣大群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生水平的更高期望，與轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有差距，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：首先，部門和條塊之間的職能還有交叉，難以形成管理合力，城市管理的體制需要進(jìn)一步理順；第二，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實施難，環(huán)衛(wèi)設(shè)施選點難、建設(shè)難、欠帳多，垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和管理水平不高；第三，市容管理中的攤點占道、亂張貼等管理難點還需要解決，長效管理還需要加強(qiáng)；第四，管理和執(zhí)法力量相對薄弱，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，文明執(zhí)法需要加強(qiáng)；第五，由于部分地區(qū)城管經(jīng)費依然不到位，制約了城管工作的深化和發(fā)展。（三）深化改革、開拓創(chuàng)新，努力爭取城管工作新突破。垃圾處理費是有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，可以積累垃圾處理資金、吸引社會投資，為垃圾處理的市場化進(jìn)程創(chuàng)造良好的外部條件。（三）強(qiáng)化專項整治，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。去年，我廳開展了我省城市垃圾處理工程模式研究，經(jīng)過分析論證，在我省目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)是首選和必備技術(shù)，垃圾特征和經(jīng)濟(jì)條件滿足的地區(qū)可以在近遠(yuǎn)期發(fā)展焚燒處理，同時鼓勵建設(shè)區(qū)域化的垃圾處理設(shè)施。要通過深入反復(fù)宣傳，取得社會各界支持，使違章違法者理屈、孤立，進(jìn)而達(dá)到遏制違法、實現(xiàn)長效的目的。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)?；a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)?；r(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。一是對環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，認(rèn)為那點破壞沒有什么關(guān)系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識不足。一是堅持理論創(chuàng)新。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。要注重選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，特別是圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重點內(nèi)容，深入調(diào)查研究，開展咨詢活動，提出有見解、有分量的意見和建議。積極支持各人民團(tuán)體和無黨派人士在人民政協(xié)參與重大方針政策的協(xié)商討論及其履行職責(zé)的各種活動。第五篇：努力推動全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階認(rèn)真總結(jié)“十一五” 科學(xué)謀劃“十二五” 努力推動全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階大理州人民政府副州長 許映蘇“十一五”期間，州委、州政府高度重視環(huán)保工作，確立了生態(tài)立州的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州建設(shè)實施方案》、《大理州確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)洱海流域保護(hù)治理和監(jiān)管工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，對全州環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展給予了強(qiáng)力保證。各級各部門必須要把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變；必須多種政策手段組合解決環(huán)境突出問題，重點整治損害群眾健康產(chǎn)業(yè)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須促進(jìn)人與自然和諧相處，將生態(tài)州戰(zhàn)略落到實處；必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。要積極開展低碳縣城、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，努力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，使大理成為云南生態(tài)安全的重要屏障。要不斷強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，提升環(huán)保隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的環(huán)保隊伍；按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快我州環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急能力和基層執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，