【正文】 的互幫互助機制建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實加強組織領導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。堅持黨員共管，構建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。同時，采取公開招聘、雙向選擇的方式，選配了80多名專職黨務工作者隊伍，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管?？h城白沙被評為國家級衛(wèi)生縣城，瀘溪被國家公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部等六部委聯(lián)合授予“全國平安暢通縣”稱號，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展連續(xù)4年引領湘西州。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡。協(xié)調(diào)有關部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。管理一協(xié)議。三是婦女帶動問題。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務群眾。在現(xiàn)有按單位為主設臵黨組織的基礎上，從改革、完善黨組織建設的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。健全完善責任考核機制、黨建工作經(jīng)費保障機制、工作激勵機制，推動城鄉(xiāng)黨建工作平衡發(fā)展。二是黨員主體地位的平等性。主要是指尊重黨員主體地位，突出黨員權利保障，消除黨員在身份、地位、心理等方面的城鄉(xiāng)差別，克服對農(nóng)村黨員的偏見和歧視，公平對待城鄉(xiāng)所有黨員。二、推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作思路和方法統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建重點要解決兩大問題：一是基層黨建如何更好地適應、推動和保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，二是基層黨建如何體現(xiàn)和落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的要求。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。通過機關、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結對共建、黨員義工、黨員承諾、設崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。連續(xù)3年被省委、省政府授予“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”、“全省加快推進新型工業(yè)化先進縣”和“湖南省農(nóng)村基層組織建設先進縣”、“湖南省新農(nóng)村建設先進縣”稱號。按照組織設置全覆蓋、組織領導區(qū)域化、組織管理雙重性的思路，以區(qū)域不變應單位萬變，在“兩新”組織集中的農(nóng)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場探索建立了7個區(qū)域性黨組織，統(tǒng)一負責區(qū)域內(nèi)的黨建工作，并根據(jù)黨員特長，依托群眾性組織建立了98個功能性黨組織加強黨員教育管理，進一步擴大了黨在“兩新”組織的組織覆蓋和工作覆蓋，全縣16家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，未建立黨組織的“兩新”組織均實行區(qū)域建黨，使黨的工作覆蓋面達到了100％?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎工程。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨居住地靈活參加學習教育、接受管理服務。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡化管理方式的有機結合，探索流入兩地實施以“