【正文】 的推動作用，更好地支持實體經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，提出如下指導意見，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。加大銀行間債券市場企業(yè)債務融資工具宣傳、推介和承銷力度，積極推動政府部門建立相關(guān)激勵機制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，引導金融機構(gòu)做好推薦、承銷等相關(guān)服務工作，更好地滿足企業(yè)多樣化投融資需求。（八）改進和加強“三農(nóng)”金融支持工作。大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，加大消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極培育新的消費信貸增長點，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。（十四）穩(wěn)步推進跨境人民幣業(yè)務發(fā)展。優(yōu)化考核機制，在產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)切實履行說明真實情況的義務，保障客戶金融信息安全，確保金融消費者公平獲取金融服務。加強征信市場管理，規(guī)范商業(yè)銀行和征信機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。（四）進一步拓寬實體經(jīng)濟的融資渠道。進一步落實扶貧貼息開發(fā)貸款和民族優(yōu)惠利率貸款政策，推動山區(qū)、庫區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。（十二）加快完善中小企業(yè)融資擔保體系。人行市中心支行要把服務實體經(jīng)濟工作情況納入對各金融機構(gòu)的綜合評價,對各金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的相關(guān)工作進行評價和通報。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市、再融資等多種形式籌措資金，發(fā)揮市場的資源配置功能。鼓勵金融機構(gòu)采取聯(lián)合貸款、杠杠收購貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。鼓 勵保險資金參與投資深圳小微企業(yè)項目，購買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。進一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨國企業(yè)在前海設(shè)立全球結(jié)算中心。深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業(yè)務，滿足企 業(yè)“走出去”過程中對本幣的需求。大力促進商業(yè)性融資擔保 機構(gòu)發(fā)展，鼓勵民營、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)。（二）市、區(qū)政府以及個有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)要將引導金融更好服務實體經(jīng)濟作為當前重點工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制和信息溝通長效機制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產(chǎn)業(yè)的支持服務力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動向社會公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務，構(gòu)建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監(jiān)管機構(gòu)要堅持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導金融機構(gòu)加強對實體經(jīng)濟特別是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動實現(xiàn)金融業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。鼓勵金融機構(gòu)深度參與基因、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。規(guī)范發(fā)展各類融資擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)，促進銀行機構(gòu)與擔保機構(gòu)相互合作，2012年融資擔保機構(gòu)新增融資擔保額不低于480億元。以金融服務實體經(jīng)濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業(yè)務模式創(chuàng)新。七、強化金融扶持功能，支持實體經(jīng)濟外溢發(fā)展（十九）推進外匯管理重點領(lǐng)域改革，進一步加大對“走出去”企業(yè)的金融支持力度。提升現(xiàn)有信用再擔保體系、企業(yè)互保政府增信平臺的融資服務作用。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措施，引導股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，要大力支持面向農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓機構(gòu)改善辦學條件和擴大農(nóng)村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓，提高職業(yè)教育培訓能力，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，促進就業(yè)。對本意見的貫徹落實情況，及時報告總行。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時將相關(guān)信用信息錄入中國人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。研究金融機構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。增強涉外主題合規(guī)意識，營造良好的本外幣兌換環(huán)境。鼓勵金融機構(gòu)重點支持市政府投融資任務和城市更新項目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江嚴肅、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風險補償機制。爭取監(jiān)管部門支持，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。鼓勵各金融機構(gòu)重點支持我市12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。結(jié)合小額貸款試點情況，適時研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務創(chuàng)新，合規(guī)經(jīng)營，風險防范等方面的培訓工作，通過多種形式加大對小額信貸業(yè)務的宣傳力度。鼓勵各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合特建發(fā)、投控和地鐵集團市級三大融資平臺功能研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的財政政策。引導金融機構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率。爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務融資渠道。（十二）規(guī)范銀行服務收費，進一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導和支持銀行業(yè)機構(gòu)全面落實中國銀監(jiān)會關(guān)于改進小微企業(yè)金融服務和政治部規(guī)范經(jīng)營的相關(guān)文件，嚴格遵循“合規(guī)收費、以質(zhì)定價、公開透明、減費讓利”原則，堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務上的不合理收費，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務收入等行為，主動讓利企業(yè)，切實降低小微企業(yè)融資成本。（六）加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，推進金融創(chuàng)新，打造全國金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關(guān)金融中介服務市場專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)服務體系。二、強化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟運行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。（十五）建立金融支持實體經(jīng)濟的投向監(jiān)測與大額資金運用報備制度。（十一）進一步改善外匯管理和服務。進一步加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房改造的信貸投入，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油等特色農(nóng)業(yè)的信貸需求，確保全市當年涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。各級人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投入。（二十）推動社會信用體系建設(shè)。加強“防火墻”建設(shè)，防范跨行業(yè)、跨市場風險，防范非正規(guī)金融及其他相關(guān)領(lǐng)域風險向金融體系傳導。落實境內(nèi)商業(yè)銀行對外債權(quán)登記試點，拓寬“走出去”企業(yè)融資渠道。積極支持中小戶型、中低價位普通商品住房建設(shè)，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長，促進擴大有效供給。（七）加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合。各金融機構(gòu)要準確把握金融宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，高度重視存款增長放緩的約束，妥善解決資金來源與運用之間的矛盾，確保信貸總量與實體經(jīng)濟的發(fā)展需求相適應，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟的運行節(jié)奏相銜接。各金融機構(gòu)必須正確認識實體經(jīng)濟與金融發(fā)展的關(guān)系，始終堅持金融業(yè)與實體經(jīng)濟共同發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅決落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，在支持實體經(jīng)濟中求發(fā)展，在提高金融服務水平上下功夫，全面提高服務實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。穩(wěn)步開展各類非信貸融資業(yè)務，引導金融資源更多流入實體經(jīng)濟。（九）進一步完善中小微型企業(yè)金融服務。五、促進貿(mào)易投資便利化，支持開放型實體經(jīng)濟發(fā)展（十二）全面深化貿(mào)易外匯管理便利化改革。積極順應利率市場化和人民幣匯率形成機制改革趨勢，深入開展調(diào)查研究，切實掌握實體經(jīng)濟金融服務需求，加強金融產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)適合各類實體經(jīng)濟主體需要的金融產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展第三方支付服務市場，鼓勵非金融機構(gòu)創(chuàng)新支付服務，提供形式多樣、符合公眾個性需求的支付結(jié)算產(chǎn)品。二○一二年六月四日關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見人行市中心支行為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，引導金融機構(gòu)認真落實穩(wěn)健貨幣政策，全面提升金融服務水平，進一步發(fā)揮金融資源配置對實體經(jīng)濟發(fā)展的引導和促進作用，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進省域副中心城市建設(shè)，結(jié)合宜昌實際，提出如下意見。二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（五）優(yōu)先滿足支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的信貸需求。推動重大項目融資模式創(chuàng)新，引導、鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作等多種形式，積極支持重點企業(yè)、重大項目建設(shè)。（十三）進一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進一步落實中小企業(yè)貸款風險補償機制，對相關(guān)金融機構(gòu)和擔保公司按中小企業(yè)貸款增量給予適度的風險補償和獎勵。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、動態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標準。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結(jié)合試點工 作。（十八）切實保障社會民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。積極開展外匯政策宣傳活動。對小額擔保貸款實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微型企業(yè)的信貸支持力度。（四）拓寬直接融資市場資金渠道。（七）加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，引導和支持金融機構(gòu)充分滿足服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新液態(tài)項目等方面的資金需求，加大對加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。積極探索小額貸款保證保險試點。推動新型要素交易平臺建設(shè)，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場金融服務層級。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進企業(yè)進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。制定融資性擔保機構(gòu)實際代償損失的補償政策，即中小企業(yè)“集合擔保信貸”計劃。第五篇：中國人民銀行關(guān)于改進和加強對農(nóng)民工金融服務工作的指導意見中國人民銀行關(guān)于改進和加強對農(nóng)民工金融服務工作的指導意見字號 大 中小文章來源：金融市場司 20060816 17:48:00關(guān)閉窗口 銀發(fā) 〔2006〕 287號中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，副省級城市中心支行，各國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行：農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。五、發(fā)揮信貸政策的積極作用，擴大農(nóng)民工就業(yè)市場的容量各金融機構(gòu)對吸納農(nóng)民工就業(yè)的企事業(yè)單位符合信貸原則的貸款需求，應按照政策規(guī)定積極提供信貸支持。加強外匯管理和政策宣傳，為出國務工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務。要圍繞深化金融改革、改進金融服務、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸管理制度、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等主題，著眼于支持和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，以人為本，高度重視做好對農(nóng)民工的金融服務工作。進一步發(fā)揮再擔保體系為民營融資性擔保機構(gòu)的風險分擔和增信作用，支持有條件的區(qū)級政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔保公司，加入我市再擔保體系，建立和完善政府信用擔保支持體系。繼續(xù)擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡的覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務。六、強化金融服務功能，保障社會民生普惠建設(shè)（十七）切實做好普惠民生各項金融服務，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國留學生、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動密集型小微企業(yè)等小額擔保貸款業(yè)務，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，著力擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。五、強化金融先導功能，促進實體經(jīng)濟自主創(chuàng)新（十四）大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶我市，引導更多社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融機構(gòu)重點支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級改造，促進新興產(chǎn)業(yè)、高端項目落地。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，首法和再融資累計募集資金突破500億元。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。鼓勵和引導金融機構(gòu)積極申請遠期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務經(jīng)營資格；進一步加強全球先進管理、跨境融資和離岸金融等 方面的業(yè)務創(chuàng)新力度，綜合運用國際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實現(xiàn)匯率避險保值。擴大社會投資范圍，引導更多社會民間資本進行水務、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。推進信用擔保，科技保險創(chuàng)新發(fā)展。（十）加強小微企業(yè)專營服務機構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微