【正文】 、我市視察時的重要講話精神，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏。突出重點，夯實基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新突破。要發(fā)展和培育各種社區(qū)中介組織和民間組織，提高社區(qū)服務(wù)水平，活躍社區(qū)居民生活，增強社區(qū)的凝聚力。要通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)民主協(xié)商議事會等形式，對駐區(qū)單位進行戰(zhàn)略性的“組織整合”，使更多的駐區(qū)單位參與到社區(qū)共建工作中來，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發(fā)展”的良好局面。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的?！皢挝蝗恕遍_始向“社會人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。社區(qū)居委會是自治組織，要實現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。健全服務(wù)體系，強化服務(wù)功能。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟增長點和新的就業(yè)增長點。二、抓住重點，加大力度，切實解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。社區(qū)居委會要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會中介機構(gòu)去辦。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強調(diào)的一個原則。同時社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進城)，城市規(guī)模擴大，社區(qū)在城市正常運轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務(wù)功能、穩(wěn)定機制日益凸現(xiàn)，只有加強社區(qū)建設(shè)，才談得上加快城市化進程。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個社區(qū)都要建立社區(qū)服務(wù)站，進而形成統(tǒng)一的、高效運轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h、區(qū)黨委、政府要把加強社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設(shè)中的難點問題，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全身心地抓。各地在社區(qū)建設(shè)過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善于總結(jié)提煉基層群眾在實踐中的創(chuàng)造，大膽探索，努力在社區(qū)建設(shè)的體制、機制上有所創(chuàng)新，促使我市社區(qū)建設(shè)深入開展。要開拓創(chuàng)新，進一步健全社區(qū)居委會的有關(guān)工作制度和運行機制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機關(guān)化、行政化傾向，積極推進社區(qū)自治。二是在充分利用現(xiàn)有服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)空間，增強服務(wù)功能。目前，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進程，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會不可逾越的歷史階段。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動社區(qū)建設(shè)工作上臺階。要實行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進社區(qū)設(shè)點。社區(qū)干部生活補貼經(jīng)費要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進程實質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程。社區(qū)的工作對象擴大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務(wù)也更繁重了。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區(qū)建設(shè)面對新形勢、新任務(wù)，要全面推進社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時期應(yīng)著重抓好以下六個方面基礎(chǔ)性工作。社區(qū)建設(shè)的目的是服務(wù)群眾、造福社會，因此社區(qū)建設(shè)與老百姓的利益息息相關(guān)。而且，大家的思想統(tǒng)一，認識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。社區(qū)居委會要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使自治的權(quán)利，對重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。XX要趕上全國先進地區(qū)、繼續(xù)保持在全省和全市的標桿地位，需要進一步理清工作思路，切實把工作的著力點放到抓基層、打基礎(chǔ)上來，積極探索工作新思路，采取有效措施切實解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題。社區(qū)是城市社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵部位，大力推進城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，是夯實城市建設(shè)和管理基礎(chǔ)的重要手段，也是促進和諧社會建設(shè)的必然要求，對于提高人民群眾生活質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要的意義。區(qū)委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，對社區(qū)建設(shè)的各項工作進行專題研究和部署，制定了《關(guān)于推進XX社區(qū)建設(shè)，加強城市基層基礎(chǔ)工作的實施意見》等一系列文件，形成了責(zé)任明確，齊抓共管，社會參與的社區(qū)建設(shè)運行機制，推動了社區(qū)建設(shè)邁上新的臺階。要采取公開招聘、競爭上崗、民主選舉等辦法來提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；另一支是社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。因此，加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽和生態(tài)經(jīng)濟市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。借這個機會，我代表市委、市政府向長期以來對XX及XX社區(qū)建設(shè)工作給予大力支持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠摯的問候！下面，我講三點意見，供同志們參考。上半年，多項經(jīng)濟指標在全市名列前矛。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，堅持把社區(qū)建設(shè)作為加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要舉措來抓，建立健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，形成了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。（二）必須充分認識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措。XX在2005年—2010年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，提出了實現(xiàn)“全市示范、全省領(lǐng)先”的總目標，要實現(xiàn)這一目標，必須積極探索新思路、新方法、新機制，增強各項工作的針對性和實效性。三是充分發(fā)揮群團組織的作用。要把共駐共建貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位和社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。二是要加強調(diào)查研究，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社區(qū)建設(shè)進程的因素，并制定切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題，促進社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。上半年，多項經(jīng)濟指標在全市名列前矛。借這個機會，我代表市委、市政府向長期以來對XX及XX社區(qū)建設(shè)工作給予大力支持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠摯的問候！下面，我講三點意見，供同志們參考。因此，加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽和生態(tài)經(jīng)濟市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。推進社區(qū)建設(shè)必然要全面加強街居建設(shè)，加強城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。要特別強調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。通過“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”這個活動載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作。加強社區(qū)建設(shè)是搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一是有人辦事問題。以人為本，注重實效，扎實推進社區(qū)建設(shè)各項事業(yè)。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關(guān)系；第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。要主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定政策，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，共同參與和推進社區(qū)建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；廣泛開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，深入開展文明創(chuàng)建活動，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區(qū)的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學(xué)文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務(wù)與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。各縣、區(qū)一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。各地要根據(jù)《居委會組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。一是理順政府有關(guān)部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點來推進。因地制宜，探索創(chuàng)新。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅決防止行政職能向社區(qū)居委會延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機關(guān)的“腿”。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。要激活社區(qū)用人機制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質(zhì)好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準、配強社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任。隨著改革的深入，經(jīng)濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會治安、社會穩(wěn)定的第一防線。社區(qū)建設(shè)是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。要確立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務(wù)、進行工作考核等，均須報請社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓(xùn)計劃，有計劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學(xué)習(xí)，切實提高他們的素質(zhì)，以適應(yīng)日益發(fā)展的社區(qū)建設(shè)新形勢。加強社區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建社會治安綜合治理的基層網(wǎng)絡(luò)和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個城市社會的安定團結(jié)就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進一步優(yōu)化。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應(yīng)堅持三個不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。第四,推進社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進