【正文】 動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導有待加強?？h級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 就業(yè)和社會保障服務 設施建設項 目 可行性研究報告 縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總論?????????????????? (3) 第二章 項目背景及建設必要性?????????? (8) 第三章 項目場址概況與建設條件 ???????? (15) 第四章 項目建設內(nèi)容與規(guī)模?? ???????? (20) 第 五 章 工程建設 方案 ????????????? (23) 第 六 章 公用工程 ? ?????????????? (36)第 七 章 環(huán)境保護 與 消防安全 ?? ???????? (45) 第 八 章 節(jié)約能源? ? ????????????? (49) 第 九 章 組織機構(gòu) 與 人員配置 ? ????????? (52) 第 十 章 項目管理與實施進 度 ? ????????? (54) 第 十 一 章 項目招 投 標方案 ??? ? ??????? (58) 第 十二 章 投資估算與資金籌措 ? ??? ???? ? (61) 第十 三 章 結(jié)論 與建議 ????????????? (63) 附件 及 附表 縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 2 縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 3 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 **縣 就業(yè)和社會保障 服務 設施 建設項目 、項目負責人 項目承辦單位： **縣人力資源和社會保障局 項目負責人： *** 建設性質(zhì)：新建 **縣就業(yè)和社會保障 服務中心 項目選址 在行政新區(qū)內(nèi)， 位于 411省道與 **行政新區(qū)中原大道交叉路口東南側(cè)，緊臨縣城，地勢平坦，交通便利。 **縣絕大多數(shù)行政村無信息網(wǎng)絡建設，人力資源市場的用工信息很難在第一時間傳遞給勞動者，這樣就造成了供求失衡。 縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 7 項目總投資、資金來源及效益 本項目總投資 1016 萬元，其資金來源 ：申請上級扶持資金 700萬元， 縣級 財政配套資金 316 萬元 ?，F(xiàn)有工作人員 7 人， 統(tǒng)籌全縣 375 個單位， 18500 人。近年來隨著企業(yè)改革的深入 5200 多名下崗失業(yè)人員走向社會，每年有 15 萬富余勞動力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。到 “十二五 ”期未，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 達到 10 萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)達到 4 萬人；工傷保險參保人數(shù)達到 3萬人；生育保險參保人數(shù)達到 7 萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達 25 萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。人力資源市場信息網(wǎng)絡建設滯后，硬件設施不全，信息化程度不高，城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務功能不強。社會公平 正義是社會和諧的基本條件，在維護社會公平正義中發(fā)揮著重要作用。 工程地質(zhì)：選址范圍內(nèi)的工程地質(zhì)分類屬一般粘性土和老粘性土，承載力可達 200Kpa 以上 ，物理力學性質(zhì)較均勻，地層承載力較高，無不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，項目區(qū)穩(wěn)定性較好，屬于良好的建筑物持力層，適宜建筑物 的興建。人民生活有了新提高。 重點支持中西部地區(qū)加強基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，著力提升基層公共服務能力。力求充分利用和保護現(xiàn)有自然環(huán)境，合理布局平面，并較好地解決建筑、環(huán)境與場地的有機關(guān)系。 3.《建筑設計防火規(guī)范》（ GB5001620xx）； 4.《基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范（試行）》； 5.《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（ JGJ 5020xx）； 、規(guī)定及條例。 等候休息區(qū)：配備適當數(shù)量座椅等，方便服務對象等候休息。服務項目一般包括求職和招聘登記、就業(yè)信息和政策咨詢，就業(yè)與失業(yè)管理，職業(yè)介紹和職業(yè)指導、勞務輸出管理和服務、為用縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 29 人單位提供招聘服務，社會保險登記、申報繳費、待遇核發(fā)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險政策咨詢等。 設計建筑立面造型通過不同的體塊 、線面和色彩穿插交錯，虛實相生，既顯示出公共建筑的整體性和可識別性，又表現(xiàn)出錯落有致的建筑形態(tài)，充分體現(xiàn)政府最基層部門與群眾之間密不可分的關(guān)系。 （ 2）結(jié)構(gòu)形式 結(jié)構(gòu)設計要充分考慮房屋內(nèi)部的空間要求和所受荷載的性質(zhì)及大小，豎向荷 載要求結(jié)構(gòu)有足夠的抗壓能力，水平荷載要求結(jié)構(gòu)有足夠的抗彎、抗剪強度及剛度。 **縣就業(yè)和社會保障服務中心和 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障 服務站新建場地所在地水源豐富，供水設施齊全，水量充足。 消防用水量按照《建筑設計防火規(guī)范》（ GB50016— 20xx）規(guī)定，各單體按一次火災計算，室外消防用水量按 20L/s，室內(nèi)消防用水量按 15L/s，按火災延續(xù)時間 2h 計，折合為最大小時消防用水量為252t/h。 辦公室照明均選用節(jié)能型日光燈，公共明也選用節(jié)能燈具，聲光控自動開關(guān)控制。 廣播導線選用 ZR— RV 阻燃導線，所有的導線均穿鋼管暗敷設。 消聲及隔振 （ 1）水泵進出水管上采用可曲撓橡膠接頭，使設備振動與配管隔離。 大氣影響 建筑材料運輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中易產(chǎn)生揚塵。 在電氣系統(tǒng)設計中，確保用電設備用及電氣 接地系統(tǒng)的可靠縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 48 性，要設置完備的防雷裝置。其余 4 個服務站利用所在地道路沿線電力即可滿足用電需求。 節(jié)能效果分析 電： 水： ㎡ 折標準煤 kg/m2 合計 折標煤 kg/m2 根據(jù)單位項目平均能耗，并考慮到耗能在貯存、轉(zhuǎn)換、分配、供應中的損耗（按 10％計算），故本項目綜合能耗為 kg/m2，與國內(nèi)同行業(yè)相比，相對低于其它單位耗能指標。 H 。 室內(nèi)消滅火栓滅火系統(tǒng)由室內(nèi)環(huán) 狀消火栓給水管網(wǎng)、閥門和室內(nèi)消火栓組成。要加強項目建設期間的管理，嚴禁就地任意排放。 空調(diào)系統(tǒng)及末端 本項目建筑采用獨立新風 +冷輻射式顯熱消除末端的新型空調(diào)系統(tǒng)。 縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 42 弱電 《民用建筑電氣設計規(guī)范》（ JGJ/T1692） 。 **縣服務中心電由周邊供電管網(wǎng)直接引入，新增 200KVA 變壓器一臺，其余 4個服務站利用所在地道路沿線電力即可滿足用電需求。雨水排放根據(jù)匯水區(qū)域及建筑布置，結(jié)合豎向設計，采用排水暗管與地面坡度相結(jié)合的排水方式，地表涇流盡量利用道路和地面的坡度。 根據(jù)規(guī)劃設計，合理預測需水量，按各用水點用水要求，合理布置室內(nèi)用水設施及室外管網(wǎng)，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度，同時考慮降低工程造價和運行管理維護費用。 本工程結(jié)構(gòu)合理使用年限為 50 年，為三級民用建筑，建筑安全等級為二級，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為二級，耐火等級為二級。檔案室內(nèi)應配備煙霧報警器和干式滅火器。機房、檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規(guī)范執(zhí)行。 （ 2）二層平面圖 建筑面積： 1000 m2 主要設計為社會保險經(jīng)辦服務大廳、招聘洽談會 及衛(wèi)生間、樓梯等輔助用房等。 以上 **縣就業(yè)和社會保障服務中心與 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站的總平面布置都便于提供公共就業(yè)和社會保障經(jīng)辦管理服務，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務場所與上級服務機構(gòu)的互聯(lián)互通并有效運轉(zhuǎn)，基本滿足服務需求。具體見項目組成一覽表。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站 基礎設施建 在四個 在 5 萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)： **鎮(zhèn)、 ***鄉(xiāng)、 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設樓房一幢，單面二層，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 300 平方 米， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑總面積 1200 平方米。 20xx 年全縣工業(yè)增加值 億元，比上年增長 ％，全年完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 ％，新修村村通公路 280 公里，鄉(xiāng)村道路 47公里，小流域治理 15 平方公里。 **縣 ***鄉(xiāng)地處 **縣北大門，環(huán)繞縣城四周，總面積 150 平方公里，轄 16 個行政村， 300 個村民組， 5 萬人，耕地 9 萬畝。為了給城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng) 造一個縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 14 良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡化的就業(yè)服務體系迫在眉睫。 **縣社會醫(yī)療保險中心沒有自已的辦公場所，現(xiàn)有辦公場所是租用 **縣財產(chǎn)保險公司的房子。勞動爭議案件結(jié)案率達 92%；集體合同覆蓋企業(yè) 116 戶；工資集體協(xié)商企業(yè) 80 戶；做好勞動保障維穩(wěn)、綜治和應急管理工作，并按規(guī)定報送相關(guān)信息和材料，目前和諧勞動關(guān)系企業(yè)正在積極創(chuàng)建中。 **四季分明，雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越 。 20xx 年以來， **縣人力資源和社會保障局先后獲得“全市勞動保障工作先進單位”、“社?；饘ｍ椫卫硐冗M單位”、“花園城市文明城市創(chuàng)建工作先進單位”等多項榮譽。 項目設備配置費 80萬元。勞動保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動保障整體功能。 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》 《 關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障 服務中心 建設項目試 點 的通知》（發(fā)改 辦就業(yè) [20xx]761 號） 《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》 《 **縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 二 個五年計劃綱要》 縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 4 《 **縣 城市 總體規(guī)劃》 《 基層就業(yè)和社會保障 服務 設施 建設規(guī)范（試行） 》 《國家發(fā)展改革委辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點公共就業(yè)服務中心建設規(guī)范和服務設備配置參考標準的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔 20xx〕 1059 號） 《 河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓及就業(yè)服務實施辦法 》 豫勞社勞務 [20xx]3 號 《國務院關(guān)于 做好促進就業(yè)工作的通知》 (國發(fā) [20xx]5 號 ) 《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》 (勞動和社會保障部第 28 號令 ) 1項目承辦單位提供的有關(guān)基礎數(shù)據(jù)、技術(shù)資料 根據(jù)國家對建設項目 可行性研究報告 的工作范圍和深度規(guī)定，本報告在對項目的建設條件進行了實地查勘，對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術(shù)方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環(huán)境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關(guān)部門對工程項目決策 和建設提供可靠和準確的依據(jù)。建立健縣級就業(yè)和社會保障服務設施項目可行性研究報告 6 全農(nóng)村社會保障體系 ， 使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障。 總之 ， 建設城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)和社會保障服務基礎設施平臺成為當前政府引導就業(yè)、保障民生、服務社會的迫切要求。參保職工和離退休 人員的基礎性數(shù)據(jù)管理全部手工操作。 （一）發(fā)展的基本情況 城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作成果進一步得到鞏固。 項目建設的必要性 **縣 就業(yè)和社會保障 事業(yè)發(fā)展的需要 **縣當前的就業(yè)和社會保障服務基礎設施建設還相當薄弱。另一方面由于 **縣 縣地域分布較分散，就業(yè)服務體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到縣城人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。項目 規(guī)劃區(qū)，交通便利、地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的區(qū)域，適宜本項目建設。 ②供電： 項目區(qū)電力來源有華東電網(wǎng)等。 交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。整合就業(yè)和社會保障公共保聯(lián)公共服務資源，統(tǒng)籌建設基層公共服務中心。整體考慮該工程與周圍的建筑體量如何有機關(guān)聯(lián)，在保證建筑面積的同時，確保投資經(jīng)濟。服務項目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記、各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管及數(shù)據(jù)儲存等。其中： 綜合服務區(qū)：設置若干個專項業(yè)務服務柜臺，用來開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務代理等就業(yè)服務。 社保業(yè)務辦理區(qū)：設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核集聚等社保服務，用于辦理社保業(yè)務。 建筑耐火等級按 二級設計 根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》二級耐火等級建筑防火分區(qū)最大允許建設面積 2500 m2.。 （ 2）內(nèi)墻 混合砂漿，外罩 888 仿瓷涂料，男女洗手間罩釉面磚，有特殊要求的房間按工藝要求確定裝修材料。 給水管管材均選用鋁塑復合管。 **縣就業(yè)和社會保障服務中心及 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及就業(yè)和社會保障服務中站用電負荷按照面積系數(shù)法進行計算。 本工程樓內(nèi)配電方式采用放射式和樹干式相結(jié)合的混合方式，電源電壓為 220V/380V。 《民用建筑節(jié)能設計標準》（ JGJ2695） 。 《中華人民共和國氣污染防治法》； 《中華人民共和國水污染治法》； 《中華人民共和國噪聲污染防治法》； 《中華