【正文】 請(qǐng)，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后報(bào)建設(shè)單位審批。 造價(jià) 合理 確定 的措施 把好建筑材料、設(shè)備進(jìn)貨價(jià)格關(guān) 工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力的消耗的主要階段。 加大資格審查力度 資格預(yù)審是確保參與投標(biāo)活動(dòng)的施工企業(yè)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)，可以淘汰那些不合格和資質(zhì)等級(jí)不符的投標(biāo)人。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 4 工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)的合理確定 15 綜合評(píng)估法是指能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)。于是又想出了變 更施工工藝、建筑裝飾材料等辦法，到結(jié)算時(shí)許多工程的結(jié)算價(jià)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投標(biāo)合同價(jià)，導(dǎo)致 “ 低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算 ” 較普遍現(xiàn)象的發(fā)生。 注重人才培養(yǎng)，提高經(jīng)濟(jì)意識(shí) 加強(qiáng)人才工作宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心人才，愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識(shí)。 設(shè)計(jì)概算應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和審批程序報(bào)請(qǐng)審批。主要是在本地區(qū)內(nèi)必須統(tǒng)一使用的設(shè)計(jì)，由省、市、自治區(qū)主管基本建設(shè)的綜合部門審批頒發(fā)。 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)合理確定的措施 大力推行限額設(shè)計(jì) 限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。這雖然為我國工程造價(jià)管理進(jìn)入完全市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)，但是在我國工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛形成亟待發(fā)展的今天，尚 未建立起完善的造價(jià)咨詢法規(guī)。投資估算應(yīng)依據(jù)定點(diǎn)、立項(xiàng)報(bào)告和 技術(shù)要求，以及工程所在地的建設(shè)條件水平，參照當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè) 定額水平，科學(xué)、合理的編制，并按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測(cè)估算編制 至竣工期間的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素的變化， 算 足建設(shè)投資，確保投資估算的編制質(zhì)量。 “ 三超 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重 建筑工程造價(jià)在我國長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。 （ 3）工程設(shè)計(jì)和預(yù)算之間不能形成有效的信息傳輸，現(xiàn)行招投標(biāo)制度也使得參與投標(biāo)企業(yè)都要進(jìn)行工程量計(jì)算，形成重復(fù)勞動(dòng)。要改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額，從而完善現(xiàn)行工程造價(jià) 計(jì)價(jià)模式。 ③ 工程招投標(biāo)階段的 工程 造價(jià) 合理確定 這段主要講到了工程量清單在招標(biāo)階段的應(yīng)用，包括招標(biāo)文件的編制，標(biāo)底的編制，評(píng)標(biāo)辦法的選擇以及施工合同的編制。當(dāng)然，不同地區(qū)之間是有一定的差距的，這主要體現(xiàn)在材料價(jià)格，費(fèi)率高低上。 建立健全的材料設(shè)備價(jià)格發(fā)布機(jī)制及更新估算指標(biāo) 工程材料品種繁多，而造價(jià)部門受限于人員編制，顯然無法應(yīng)付這么龐大的信息采集，因此建議各地造價(jià)管理部門為 牽頭 單位，以標(biāo)準(zhǔn)定額材料為核心，組織材料設(shè)備廠家及經(jīng)銷商通過期刊、價(jià)格信息網(wǎng)等平臺(tái)，建立材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)編碼，分門別類，按不同專業(yè)定期發(fā)布材料指導(dǎo)價(jià)和參考價(jià)格，同時(shí)對(duì)材料設(shè)備價(jià)格進(jìn)行甄別核查確保后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 2 投資估算階段工程造價(jià)的合理確定 6 參考價(jià)和實(shí)際價(jià)格差異性不大。 思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一 設(shè)計(jì)人員認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)作圖就行了，至于工程造價(jià)管理問題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事；而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按通常做法，只要設(shè)計(jì)圖紙完成后， 根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就行了。 （ 2） 限額設(shè)計(jì)的分類 ① 經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)：即為保證設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性而制定的技術(shù)上不應(yīng)突破的限制值，如建筑結(jié)構(gòu)鋼筋含量、砼含量。對(duì)于西南地區(qū)來說，應(yīng)該利用好各種圖標(biāo)圖集以及西南地區(qū)通用圖集。 廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。這樣，設(shè)計(jì)單位在每 一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。而國際通用的工程量清單計(jì)價(jià)的模式，則依據(jù)施工圖紙、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)計(jì)算出分部分項(xiàng)的工程量表及其匯總表，然后通過招標(biāo)詢價(jià)和答疑，以公平競(jìng)爭(zhēng)形成合理的低價(jià)。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)任務(wù)不斷增加，在精品工程不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，出現(xiàn)的豆腐渣工程使國家蒙受重大損失，給人民生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威 脅，引起社會(huì)各界普遍關(guān)注。為正確確定材料價(jià)格，這就要求建設(shè)單位在工程管理中應(yīng)配備材料管理人員，除了把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時(shí)向造價(jià)管理人員反映建材價(jià)格，以利于將所用材料一一核對(duì)，該增加的價(jià)差就增加，該削減的價(jià)差就削減，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，這種調(diào)整需根據(jù)合同條款而定。 管理人員的管理水平問題 建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與 建筑企業(yè)的施工管理水平密不可分。差價(jià)為負(fù)值的不計(jì)，只計(jì)算差價(jià)為正 值的材料，造成負(fù)差少扣，多報(bào)結(jié)算總值。 本 文通過分析研究，得出了以 下結(jié)論： （ 1） 投資估算階段是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目在 調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)、分配及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)分析，并作出判斷和決定的過程。同時(shí)，還要求重視設(shè)計(jì)概算的編制和審查。此外，計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等問題也時(shí)有發(fā)生。而建筑施工管理水平又取決于施工管理人員的水平，在一定程度上可以說，一個(gè)施工 管理的素質(zhì)高低就決定了一個(gè)建筑企業(yè)的成效。有時(shí)合同的條款存在漏洞，對(duì)實(shí)際可能會(huì)發(fā)生的情況會(huì)加以說明，所以合同的專用條款要結(jié)合具體工程的實(shí)際情況進(jìn)行合適的增加、修改等。 建筑工程一般都是在露天的環(huán)境中施工，因此質(zhì)量事故的發(fā)生總與自然環(huán)境，施工條件和各級(jí)管理機(jī)構(gòu)狀況以及各種社會(huì)因素緊密相關(guān)。使違法違紀(jì)者聞之喪膽，望而卻步。為了與國際慣例及國際通用監(jiān)管場(chǎng)所，我國從 2021 年 7 月 1 日起實(shí)施《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，這為今后推行工程清單招投標(biāo)，通過市場(chǎng)形成工程價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件可降低建筑安裝工程造價(jià) 16%；上海的調(diào)查材料說明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的建筑工程可降低費(fèi)用 10%~15%。若工程整體不便定型化時(shí)，應(yīng)將其中重復(fù)出現(xiàn)的構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上定型化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化生產(chǎn)。 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn) 在中國，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)按適用范圍分為三類： （ 1） 國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 8 人員素質(zhì)不強(qiáng) 我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國外工程技術(shù)人員沒有差別，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，涉及思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 7 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 工程設(shè)計(jì)階段 工程 造價(jià) 合理確定 存在的問題 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國工程造價(jià)管理模式發(fā)生了很大的變化。同時(shí)，在決策時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能，合理地進(jìn)行確定。 ⑤ 工程竣工階段的 工程造價(jià)合理確定 竣工階段主要是建設(shè)單位和施工單位之間如何辦理結(jié)算以及 項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，談到了竣工結(jié)算方法、竣工結(jié)算的審查和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。加強(qiáng)建設(shè)工期的管理，以達(dá)到工程造價(jià)合理確定的目的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的工程造價(jià)管理體制和工作內(nèi)容已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)的要求，主要存在以下幾點(diǎn)問題： （ 1）我國目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式對(duì)定額的依賴過大，而建筑工程定額總處于一種相對(duì)滯后狀態(tài)，建筑材料和勞動(dòng)力供應(yīng)的市場(chǎng)使得其價(jià)格不停上下波動(dòng)，雖然在工程計(jì)價(jià)和預(yù)算之間進(jìn)行了調(diào)查處理，但還是未能及時(shí)反映市場(chǎng)最新的價(jià)格消息，其結(jié)果與實(shí)際情況 差別較大。由于前期決策論證工作的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性，使其成為工程造價(jià)全程管 理過程中最不易把握的一個(gè)階段。因此，我們不僅要全方面的合理確定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，使項(xiàng)目能夠達(dá)到使用功能的要求，又要能在節(jié)能的形勢(shì)下達(dá)到項(xiàng)目全壽命周期的成本最小，提高工程的投資效益。工程概預(yù)算由以前的工程設(shè)計(jì)人員編制，變成由有工程概預(yù)算資格證書人員編制。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位沒有壓力，控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。主要是在全國各專業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一使用的設(shè)計(jì)， 由各專業(yè)主管部門審批頒發(fā)。 設(shè)計(jì)概算包括：?jiǎn)挝还こ谈潘?、單?xiàng)工程綜合概算、其他工程的費(fèi)用概算，建設(shè)項(xiàng)目總概算以及編制說明等。這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的 發(fā)展 ，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)經(jīng)常補(bǔ)充，及時(shí)修訂，不斷更新。無論是公開招標(biāo)的還是議標(biāo)的工程，為了爭(zhēng)到工程，不惜想各種方法：投標(biāo)時(shí)圍標(biāo)、陪標(biāo)、工程造價(jià)低于成本價(jià)等，出現(xiàn)了掛靠借用資質(zhì)，沒有資質(zhì)的施工單位也進(jìn)入建筑工程中。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì) 性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 （ 3） 標(biāo)底的編制內(nèi)容 ① 封面； ② 標(biāo)底編制說明； ③ 標(biāo)的價(jià)格計(jì)價(jià)書； ④ 標(biāo)底附件。 更有甚者偷工減料，選擇建筑材料劣質(zhì)或假冒產(chǎn)品代替，比如劣質(zhì)的鋼材。而設(shè)計(jì)變更是影響造價(jià)最大的一類變更，因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 6 工程竣工階段工程造價(jià)的合理確定 20 6 工程竣工階段工程 造價(jià) 的合理確定 工程竣工結(jié)算概論 工 程竣工結(jié)算的概念 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定 的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量， 然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。 （ 5） 工程竣工階段建設(shè)單位和施工單位之間如何辦理結(jié)算以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，竣工結(jié)算、竣工結(jié)算的審查和項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。通過對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益是否實(shí)現(xiàn)，通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時(shí)有效的信息反饋，為未來項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。 取費(fèi)計(jì)算多加少扣 間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。在施工中使用木模板和竹條模板，造成水泥泥漿流失，砂石間膠結(jié)能力下降。材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 5 工程施工階段工程造價(jià)的合理確定 17 5 工程施工階段工程 造價(jià) 的合理 確定 百年大計(jì)，質(zhì)量第一。紀(jì)檢、監(jiān)察人員參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 4 工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)的合理確定 14 價(jià)格鎖鏈尚未打開 涉及招投標(biāo)核心內(nèi)容的工程計(jì)價(jià)定價(jià)模式，盡管已逐步在向按市場(chǎng)計(jì)價(jià)定價(jià)模式轉(zhuǎn)變，但招 標(biāo)項(xiàng)目一般仍按定額計(jì)價(jià)的方式計(jì)費(fèi)定價(jià)，承包商沒有建立企業(yè)內(nèi)部定額，多數(shù)業(yè)主和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)離不開定額計(jì)價(jià)定價(jià)模式。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定 12 算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。 后勤工程學(xué)院