【正文】 務(wù)、工程項(xiàng)目除外。競爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。第五章 政府采購合同第四十七條 國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第五十七條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第八章 法律責(zé)任第六十六條 政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。第七十五條 政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第三章 政府采購組織實(shí)施第十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購。開標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí)，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。第二十一條 在采購活動(dòng)中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：(一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。第二十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條 財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。第四十六條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；(五)其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。第二十條 評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審，遵守評審工作紀(jì)律。第二十五條 評審結(jié)束后，評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會(huì)成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購計(jì)劃。[1]第三篇：山東省政府采購管理辦法【發(fā)布單位】山東省【發(fā)布文號】山東省人民政府令第262號 【發(fā)布日期】20130702 【生效日期】20130901 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】法律圖書館山東省政府采購管理辦法 山東省人民政府令第262號《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。第四十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家參加評審活動(dòng)、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動(dòng)并予以糾正。第四章 政府采購合同第二十七條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財(cái)政部門報(bào)送書面情況。第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，落實(shí)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。第五十五條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。第三十九條 除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。第三十三條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。第九條 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例中華人民共和國國務(wù)院令第 658 號《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。第四十六條 財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的方式，必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部門開展調(diào)查取證或委托第三方進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定等。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾意見，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購文件存檔。第二十條 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)，評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組（以下簡稱評審委員會(huì)）成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。第六條 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。第十四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱“各部門”），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制工作，制定面向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。評審委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成。第二十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者故意銷毀。第四十七條 財(cái)政部門在處理投訴期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動(dòng)，暫停時(shí)間最長不得超過30日?？?理 李克強(qiáng)2015年1月30日中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。第四十條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。第六十三條 各級人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財(cái)政部門收回。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案。第三十五條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動(dòng)情況進(jìn)行記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。省長 郭樹清2013年7月2日山東省政府采購管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。評審專家由采購代理機(jī)構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。持不同意見的評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收。采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。政府采購建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。第三十六條 財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動(dòng)的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。評審委員會(huì)成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。第十七條 開標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，不得支付采購資金。第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。第六十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。對財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。第四十六條 政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。第三章 政府采購方式第二十三條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二