【正文】 在建設(shè)項目安全條件審查階段未取得審批（核準(zhǔn)、備案）文件的，還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備 8案）文件（復(fù)制件）。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)（使用）前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方案，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件的簽字確認(rèn)意見，安全評價機構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評價報告等事項書面報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門?！栋踩u價表基本要素》見附件2。第四十二條 建設(shè)項目未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理范圍的，縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料，或者不予審批（核準(zhǔn)、備案）的決定書（書面意見），或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件，可認(rèn)為審批（核準(zhǔn)、備案）文件。（三）改建項目，一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、18新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補齊或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項目。第三條 本辦法所稱建設(shè)項目安全審查，是指建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。安全評價報告應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則》的要求。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項目施工情況；（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）施工質(zhì)量控制情況；（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第四十七條 本辦法施行后，負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實施建設(shè)項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。45號令的出臺，是在8號令的基礎(chǔ)上，對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理從多個方面進(jìn)行了修訂完善，提高了危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全準(zhǔn)入門檻。（六）關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計的變化 《辦法》要求建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計。（市）的。（六）關(guān)于專家選用的問題、危險程度和工藝路線等因素，聘請熟悉建設(shè)項目相關(guān)專業(yè)、經(jīng)驗豐富，且與建設(shè)單位以及建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和安全評價等單位無直接利益關(guān)系的專家；，專家人數(shù)不得少于5人；一般建設(shè)項目的安全審查，專家人數(shù)不得少于3人； 、烯烴、氯堿、合成氨、PX等大型化工裝置，天然氣、原油、成品油長輸管道等項目應(yīng)選擇包括工藝設(shè)計、設(shè)備電氣儀表、公用工程、安全管理等專業(yè)的專家。三是通過傳真方式將意見傳至：略。第二章 建設(shè)項目安全條件論證和安全評價審查第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的可行性研究階段，對下列內(nèi)容進(jìn)行安全條件論證：（一）建設(shè)項目符合產(chǎn)業(yè)政策和布局的情況；（二）建設(shè)項目符合區(qū)域規(guī)劃的情況；（三）項目選址符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）等標(biāo)準(zhǔn)的情況；涉及危險化學(xué)品長輸管道的，符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等標(biāo)準(zhǔn)的情況；（四）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響和消除措施；（五）項目周邊重要場所、區(qū)域、設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動及居民分布的情況，及其與建設(shè)項目之間的互相影響和消除措施；（六）主要技術(shù)、工藝路線的安全可靠性；（七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件的安全可靠性。第六條 地方安全監(jiān)管部門可以將其負(fù)責(zé)的安全條件審查工作，委托建設(shè)項目所在地下級安全監(jiān)管部門實施。為提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》全文公布，征求社會各界意見。（三）關(guān)于試生產(chǎn)（使用）備案的有關(guān)問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)；，應(yīng)在試生產(chǎn)有效期屆滿前20日提出延期申請，提交延期申請報告說明延期申請的原因，并經(jīng)所在地安監(jiān)部門簽署意見；不需要延期的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限結(jié)束前20日向建設(shè)項目實施審查機關(guān)申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收；，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報經(jīng)審查機關(guān)同意后方可繼續(xù)試生產(chǎn)；（使用）期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓。各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定，進(jìn)一步結(jié)合本地區(qū)實際情況，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，合理分配監(jiān)管力量，突出重點，嚴(yán)把建設(shè)項目安全審查關(guān)。（四）細(xì)化和明確了設(shè)計單位資質(zhì)條件《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；（二）企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第二十三 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目安全條件審查意見書，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033），對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。第七條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》同時廢止。包括：基本建設(shè)項目，即以擴大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關(guān)工作；更新改造項目，即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作，不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。第三十九條 危險化學(xué)品建設(shè)項目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目的，實施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機構(gòu)，將不同類別的建設(shè)項目安全審查工作同時進(jìn)行，分別出具審查批復(fù)意見。第三十二條 按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項目的安全條件審查前，依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項目種類》（見附件1），就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實施部門的意見，并提供建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置（設(shè)施）、周邊環(huán)境概況等材料。第二十三條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可進(jìn) 10行試生產(chǎn)（使用），確保建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置（設(shè)施）同時投入試生產(chǎn)（使用）。第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）和建設(shè)項目安全評價報告提出的對策措施和建議，對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并編制符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。（三）申請資料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。第五條 省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實施的建設(shè)項目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項目安全審查，將建設(shè)項目的安 2全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目安全條件審查的意見作為審批（核準(zhǔn)、備案）前置條件的，可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件（復(fù)制件）。第十三條 建設(shè)項目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設(shè)單位和安全評價機構(gòu)等單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，安全條件審查不予通過。第四章建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗等單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)指派項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項目安全審查相應(yīng)階段的工作。省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將全省上一年度建設(shè)項目安全審查的實施情況報告國家安監(jiān)總局。第五十一條 本實施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目，不得委托實施安全審查。第十三條 建設(shè)項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準(zhǔn)確的；（二）建設(shè)項目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的；（五）對安全設(shè)施設(shè)計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；（六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全評價的；（七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學(xué)品的其他安全許可。第八章 附 則第四十條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產(chǎn)（使用）方案備案的要求進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的項目核準(zhǔn)權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行界定?！保ㄊ╆P(guān)于建設(shè)項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項目需要分期設(shè)計、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項目進(jìn)度，《辦法》規(guī)定對于此類建設(shè)項目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請安全審查。建設(shè)項目在安全條件審查階段，須提供建設(shè)項目選址為縣級以上人民政府批復(fù)規(guī)劃的化工園區(qū)（集中區(qū)）的證明材料或者縣級以上規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。（六）本意見自發(fā)布之日起施行。市級安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理工作。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全評價報告的真實性負(fù)責(zé)。第二條 新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目（包括危險化學(xué)品長輸管道），伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)項目，需要取得危險化學(xué)品安全使用許可的化工建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其安全條件審查及監(jiān)督管理，適用本辦法。（九）石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)危險化學(xué)品安全監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管；《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號，以下簡稱18號令）備案的油氣管道建設(shè)項目，按照《辦法》開展安全審查；《安全專篇》審查、竣工驗收程序的油氣管道建設(shè)項目，仍按照18號令完成該項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。三、不需要進(jìn)行危險化學(xué)品安全審查的建設(shè)項目（一）不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學(xué)品小試、中試、工業(yè)化試驗項目；（二）醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學(xué)、科研為目的進(jìn)行生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品且不對外銷售的（已成立獨立企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的除外）；（三）在役裝置和設(shè)施（包括其配套和輔助系統(tǒng)）的大修、日常維護(hù)、設(shè)備更新、技術(shù)改造以及隱患整改項目（如自動化控制系統(tǒng)的加裝和改造），不涉及新建、改建、擴建內(nèi)容的；（四）因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等且不涉及工藝路線、原料（產(chǎn)品）以及主要生產(chǎn)裝置改變而產(chǎn)生實際生產(chǎn)能力變化的；（五）已經(jīng)通過竣工驗收（或領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證）的建設(shè)項目，用原有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)類似工藝路線、同一類別或危險性更低的其他化學(xué)品，且不涉及生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）變化的；（六）危險化學(xué)品零售點（只經(jīng)營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學(xué)品且只存放民用小包裝,其存放總質(zhì)量不超過1t）及用于存放少量危險化學(xué)品的倉儲設(shè)施（只存放除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學(xué)品且總質(zhì)量不超過2t）。首次對試生產(chǎn)（使用）期限進(jìn)行規(guī)定，建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，并解決問題?？傮w看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學(xué)品建設(shè)項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單