【正文】 會組織在實現(xiàn)社會的和諧方面的作用。另一方面，要不斷提高全民族的文化素質(zhì)，要在全社會營造生動活潑、文明高雅的文化氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不管怎么變，工人總歸是工人。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗執(zhí)政能力、檢驗執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機遇。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，－。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴格的還是戶籍制度方面的管理。當前，社會組織應(yīng)當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應(yīng)當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。社會組織具有監(jiān)督的功能。市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關(guān)系，是優(yōu)勢互補、良性互動的關(guān)系。與法治相對應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語境中，我們稱之為德治。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標要求的緣故。現(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。政府應(yīng)綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。兩種制度對應(yīng)的約束分別為法治和德治。起點公平，因為存在著家庭出身、個人能力差距、智力水平的差別，但社會應(yīng)該保障每個公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會保障和醫(yī)療保障。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來。以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會的主體問題。與此同時，在全社會大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境?？傊?，有市場必然有差異，而市場的差異必然造就社會的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場才是有活力的市場。一、如何認識和理解“和諧廣東” 和諧社會是指全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。2003年，全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13626億元，GDP突破2000美元，全年農(nóng)村居民人均純收入4055元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元。著力創(chuàng)新行政管理體制和機制，規(guī)范行政執(zhí)法主體。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。充分運用廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)等調(diào)研成果，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動廣東產(chǎn)業(yè)向高級化和重型化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。按照市場導(dǎo)向原則，采取多元化投資體制和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展工業(yè)不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)社會公平，成為建設(shè)和諧廣東的重要方面。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與，因此企業(yè)內(nèi)部的和諧，是構(gòu)建和諧社會的重要保證。二、確立科技先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，用和諧管理促進企業(yè)發(fā)展科技是第一生產(chǎn)力，白沙要創(chuàng)建和諧企業(yè)，要想成為一家令人尊敬的“四滿意”企業(yè)，就必須科技打造“白沙”的品質(zhì)，使白沙品牌具有持久的生命力，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為此白沙明確了“科技先導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略。“三個長壽”，勾劃理想的小康白沙。目前，基金會已經(jīng)向東南亞海嘯受難災(zāi)民以及我國遭受火災(zāi)的黑龍江扎龍自然保護區(qū)等地進行捐贈。2005年元月，“白沙誠信助學(xué)行動”入選湖南十大公益事件。這是白沙2000年提出的獨創(chuàng)性的管理思路。2004年，白沙經(jīng)過多年的探索和積累，提出了“鶴為形、和為神、飛翔之道、簡單管理”的企業(yè)核心理念。建立適應(yīng)農(nóng)村稅費新制度的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管機制，增加農(nóng)民收入。取締“黃賭毒”、非法傳銷和六合彩等活動，消除社會穩(wěn)定的隱患。創(chuàng)新管理體制，最為重要的是轉(zhuǎn)變政府職能和工作方式。實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧發(fā)展、共榮共生，是人類可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是提高人的生活質(zhì)量，建設(shè)和諧廣東的重要內(nèi)容。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，建設(shè)和諧廣東就會變成空中樓閣。采取有效措施，減輕農(nóng)民負擔(dān)。大力推進依法治省。建設(shè)和諧廣東是新世紀新階段省委作出的重大戰(zhàn)略決策，具有重大意義。市場需要社會和諧但又無力自發(fā)實現(xiàn)和諧社會的這一“窘境”，使得對社會差異進行其他層面或形式的控制和調(diào)整成為必要。其次，不僅不同分工之間有差異，在同一種分工內(nèi)也存在差異。在我國現(xiàn)階段，機會平等是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。中國革命因此贏得勝利，共產(chǎn)黨成了中華大地上的執(zhí)政黨。毛澤東這段話講得很深刻，實質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。對于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機制和社會動員機制。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進城市化；國家可以考慮取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。做到“活而不亂”?！把员胤Q希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。指標是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。在t?帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。“春江水暖鴨先知”。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務(wù)為天職。社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當起的作用。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。中國的社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。要讓富人懂得：抽肥補瘦是發(fā)達國家、發(fā)展中國家普遍的做法。沖突不是和諧。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。維護社會穩(wěn)定的制度體系是保持社會安定、維護社會和諧的最后一道防線，要根據(jù)法律結(jié)合實際情況積極完善這一體系建設(shè)工作。在發(fā)揮不同主體成員作用的過程中，執(zhí)政黨要有掌握整合不同主體之間的利益關(guān)系的能力。黨的執(zhí)政能力是一個包含掌控市場經(jīng)濟建設(shè)能力、推進民主政治建設(shè)能力、發(fā)展先進文化建設(shè)能力、處理國際事務(wù)能力等在內(nèi)的綜合體系，增強黨的執(zhí)政能力，就是要不斷提高黨在管理國家過程中的各種能力，每一種能力都具有獨立性，但只有各種能力協(xié)調(diào)運用、相互配合，才能達到執(zhí)政能力的完美實現(xiàn)。從國內(nèi)情況來看，經(jīng)過20多年的改革開放，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認的巨大成就，我國社會生產(chǎn)力整體水平躍上了新的臺階，綜合國力得到了巨大的提高，人均GDP已經(jīng)突破1000美元大關(guān)，人民生活水平得到了前所未有的提高。在當前，我們黨正在帶領(lǐng)人民朝著我們所確定的各個既定目標前進，不同的目標對于不同階層、不同職業(yè)的人們具有不同的影響力，而建立一個和諧的社會主義社會則是不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)全體中國人民的共同理想，這一目標體現(xiàn)了小康社會的根本特征，既是我們?yōu)橹畩^斗的長遠目標，也是現(xiàn)階段人民要求實現(xiàn)的社會狀態(tài)，更加有利于將全國人民凝聚在黨的周圍，為我們共同的目標而奮斗。二要大力完善創(chuàng)新構(gòu)建社會主義和諧社會的制度體系。最終通過道德意識的積淀和文化素質(zhì)的提高形成全社會、全民族高度認同的積極向上的民風(fēng)和民俗。不豐富，相互關(guān)系簡單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來就難了。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。不承認有困難群體存在，就是無視困難群體。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動。20世紀80年代以來，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團組織。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、制度經(jīng)濟學(xué)代表人物道格拉斯?c?諾斯認為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達的經(jīng)濟體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分?，F(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。我們在工作中不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標，而且要關(guān)注社會指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。（四）正確處理行政管理與社會自我管理的關(guān)系，打造社會管理新格局。要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設(shè)與完善。過程公平是一種機會均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！叭齻€代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。這就是：包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力、生動而有序的社會，既富有活力，也保持穩(wěn)定；既包含各方面不同利益，又能把錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系處理妥當。改革開放以來的20余年中，市場在推動經(jīng)濟發(fā)展和造就社會差異方面同樣有效乃至同樣高效，就是這個道理。構(gòu)建和諧社會反映了以人為本的本質(zhì)要求。經(jīng)濟實力的壯大，人民生活的富足，為促進社會和諧提供了強大的物質(zhì)支撐。積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作。結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當繁重。促進內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立激勵型財政機制，充分調(diào)動市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性和主動性。必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，實行資源開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。必須提高依法行政水平。當前，要加大推進“十項民心工程”力度。企業(yè)致力于構(gòu)建和諧社會，就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，大力創(chuàng)建和諧企業(yè)?！熬G色煙草”，關(guān)注健康與環(huán)保。21世紀初，白沙集團提出建設(shè)小康白沙的奮斗目標，即：長壽的企業(yè)、長壽的品牌、長壽的白沙人。從救災(zāi)濟困到“誠信助學(xué)”，從誠信助學(xué)到飛翔公益基金，白沙回饋社會愈來愈機制化。2003年8月，白沙集團共青團組織積極開展“誠信助學(xué)”活動，為湖南四所高校500名貧困大學(xué)生提供大學(xué)學(xué)費的貼息貸款信用擔(dān)保，幫助他們解決就學(xué)困難，減輕政府和社會及貧困學(xué)生的壓力，倡導(dǎo)社會公民的道德責(zé)任意識，在授人以真同時授人以信，謀求企業(yè)與社會的和諧。科技先導(dǎo)戰(zhàn)略的執(zhí)行力集中體現(xiàn)在“簡單管理”的實踐中?！笆淖趾诵睦砟睢?，鑄就白沙文化的靈魂。做好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救濟工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。當前，廣東的社會治安問題還比較突出，仍然處于嚴重刑事犯罪活動高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢，打擊嚴重刑事犯罪。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當前的一個迫切任務(wù)。（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。同時，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項目建設(shè)，推動兩翼經(jīng)濟進入快速增長期。建設(shè)和諧廣東，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。建立再就業(yè)工作目標責(zé)任制，全面落實再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。第三，加強社會管理，促進文明法治。黃華華省長強調(diào)要實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)”：發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，外源型經(jīng)濟與內(nèi)源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來在國際國內(nèi)被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經(jīng)有效調(diào)控的市場由于缺乏對社會差異的控制而陷入市場效率喪失、經(jīng)濟發(fā)展停滯和社會沖突激增的現(xiàn)象。沒有差異就沒有市場本身，反之，市場一旦形成，必然增強差異，并促使勞動分工不斷細化。我們要通過公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合，以及全方位對外開放，不斷調(diào)整化解各種矛盾，建立起中國歷史上最和諧的社會。當年我們從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)，就是要在一個共同的目標之下，實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結(jié)。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設(shè)社會主義，需要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。要不斷加強對新形勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。（二）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話。其次，是要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會管理要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。社會沖突各國都有。社