【正文】 程度明顯提升。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，建立人口和計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力的動態(tài)調(diào)整機制。建立和完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結(jié)合的風(fēng)險評估機制，凡事關(guān)人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。加強人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。深化“陽光計生行動”，加強人口和計劃生育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。各鎮(zhèn)人口和計劃生育部門的一把手是依法行政工作的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政工作與其他工作同部署、同落實、同考核。穩(wěn)定和健全人口和計劃生育法制工作機構(gòu)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉椒ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)，到XX年，市人口和計劃生育局至少要配備1名具有法律專業(yè)背景的干部。加強各級人口和計劃生育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)，將人口和計劃生育干部法制培訓(xùn)納入“十二五”人口和計劃生育教育培訓(xùn)規(guī)劃。（三）檢查驗收階段XX年8月底前，對全市人口和計劃生育依法行政工作進(jìn)行總結(jié)驗收，并向市人口計生委書面報告貫徹落實本意見的情況。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，健全行政問責(zé)配套制度體系。進(jìn)一步完善人口和計劃生育重大行政案件的備案制度，及時糾正違法行政行為。人口和計劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收、行政復(fù)議、行政監(jiān)督等執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關(guān)證據(jù)及行政決定，完善回避、公開、告知、聽證、說明理由等各項行政程序制度。依法明確人口和計劃生育重大行政決策的具體范圍和事項并向社會公布，對涉及公共利益和群眾切身利益的人口和計劃生育重大決策事項要組織聽證。完善辦事公開制度，涉及群眾切身利益的再生育審批、計劃生育證明辦證驗證、法定獎勵扶助政策待遇落實等各項事務(wù)，都要實現(xiàn)辦事項目有關(guān)信息充分告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在違法生育發(fā)現(xiàn)之日起30個工作日內(nèi)上報法律文書，并上繳社會撫養(yǎng)費。5月份，縣人口計生委將對已享受獎勵政策的人員進(jìn)行年審，對弄虛作假騙取獎勵或已領(lǐng)取獎勵又違法生育的人員，除依法追回獎勵外，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按日常監(jiān)控計算成績，并在全縣通報。全面推進(jìn)人口和計劃生育政務(wù)公開。規(guī)范性文件一般每2年清理一次，清理結(jié)果向社會公布。增強職權(quán)法定意識，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。（五）強化行政監(jiān)督和問責(zé)完善層級監(jiān)督機制。深入推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治工作，貫徹落實《省人口和計劃生育基層群眾自治規(guī)范》，發(fā)揮群眾對計劃生育工作的民主管理和民主監(jiān)督作用。三、工作步驟和時序安排（一）準(zhǔn)備階段XX年9月底前，結(jié)合本地依法行政工作實際，制定具體的貫徹意見和推進(jìn)工作實施方案。加強法制宣傳教育載體建設(shè)，提高依法行政工作宣傳質(zhì)量和效果。（六）建立考核制度。（二）完善工作機制。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，推行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。自覺接受人民法院的司法監(jiān)督，積極出庭應(yīng)訴、答辯，全面、自覺履行生效的判決和裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。跟蹤人口和計劃生育重大行政決策的執(zhí)行情況，通過民意反映、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，必要時作出停止執(zhí)行的決定。嚴(yán)格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制