【正文】 綜合考慮未來五年我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，《建議》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開放、教育科學(xué)、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等方面。“十一五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境有利因素：和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的主流，世界政治力量對(duì)比有利于保持國(guó)際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相對(duì)來說互聯(lián)系和影響日益加深，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互補(bǔ)充。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要明確認(rèn)識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。尤為喜人的是，農(nóng)村消費(fèi)前景無限，％，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)?！皟蓽p免，三補(bǔ)貼”，徹底結(jié)束了農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史，全國(guó)已有28個(gè)省份全部免征農(nóng)業(yè)稅，今年全國(guó)農(nóng)民將進(jìn)一步減負(fù)220億元。2003年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較快發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定不健康因素：糧食減產(chǎn)，投資膨脹，貨幣信貸投放增長(zhǎng)過快，煤電油運(yùn)日益吃緊……面對(duì)復(fù)雜局面，中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，及時(shí)采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。糧、棉、油、鋼、煤、水泥、肉、禽等主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。認(rèn)真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會(huì)的精神，是貫徹落實(shí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)和前提。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制；促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要時(shí)期?！督ㄗh》提出，“十一五”時(shí)期要堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。做為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。這“六個(gè)必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時(shí)期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?！笆晃濉逼陂g的任務(wù)十分繁重和艱巨。目的就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展。不利因素：國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的兌爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和荒漠化治理等生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。我們要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來?？茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局一個(gè)民族興旺騰飛，離不開思想的升華；一個(gè)國(guó)家發(fā)展壯大，離不開理論的成熟。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)機(jī)，糧食大豐收，去年增產(chǎn)388億公斤，增幅9％，扭轉(zhuǎn)了1999年以來連續(xù)5年下降之勢(shì)。宏觀調(diào)控成效明顯在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，一個(gè)重大實(shí)踐就是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又上新臺(tái)階這幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球排名步步前移，升至第六；人均GDP于2003年突破了1000美元大關(guān)，標(biāo)志著中國(guó)走出低收入國(guó)家行列，意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨過一個(gè)大臺(tái)階。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好十六屆五中全會(huì)的精神，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極