【正文】 (一)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。建成并運(yùn)營(yíng)推動(dòng)“2460”為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，即“24小時(shí)為60歲以上老年人提供服務(wù)”。積極開展募捐救助活動(dòng)。屆時(shí)將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門場(chǎng)所，為構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。臺(tái)州市近兩年接受社會(huì)工作職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)有260人，其中取得助理社會(huì)工作師資格的16人，取得社會(huì)工作師資格的24人。從國(guó)際社會(huì)工作實(shí)踐來(lái)看，幫助外來(lái)人口適應(yīng)本地文化與社會(huì)生活，一直是社會(huì)工作極為重要的組成部分。在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺(tái)州市的社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱評(píng)定、工作考核等方面的作用，通過社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，進(jìn)一步提高全市社會(huì)工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍的凝聚力。市民政局黨委書記、局長(zhǎng)周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計(jì)劃安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室密切配合。計(jì)劃在下半年舉辦一場(chǎng)由市委中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）人員參加的 “社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理”專題講座，邀請(qǐng)全國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)工作學(xué)家或中央黨校的有關(guān)社會(huì)工作方面的專家教授作專場(chǎng)報(bào)告，提高升我市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)管理水平?？鬃釉f(shuō)：“故人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)……”這些思想文化正是中國(guó)古代社會(huì)工作得以開展的基礎(chǔ)。雖然中國(guó)的社會(huì)管理與公共服務(wù)仍具有極強(qiáng)的行政色彩,但這并不影響社會(huì)工作介入和解決社會(huì)問題,相反,隨著現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的人性化和精細(xì)化,一些社會(huì)救助、社會(huì)援助等越來(lái)越成為基層社會(huì)工作人員（譬如社區(qū)）的重要職能。因此,社會(huì)工作者與律師等職業(yè)一樣屬于中產(chǎn)階級(jí),具有很高的社會(huì)地位和職業(yè)聲望。黑龍江省的社會(huì)工作人員分布也大致相同,并具有以下特點(diǎn)：。用專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量,黑龍江省現(xiàn)有的社會(huì)工作人員中具有專業(yè)教育背景的寥寥無(wú)幾,盡管我省的一些高校早已開設(shè)此類學(xué)科,每年培養(yǎng)的大學(xué)生也不計(jì)其數(shù),但接受社會(huì)工作專業(yè)教育與從事社會(huì)工作是有準(zhǔn)入限制的。而在發(fā)生重特大事件時(shí),社會(huì)工作人才依托政府的力量,通過及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)援助、物質(zhì)幫助、志愿者服務(wù)、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù),則可以增強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)的實(shí)效性與科學(xué)性,也可以把各種社會(huì)問題化解在萌芽階段,從而使危機(jī)平穩(wěn)過渡。這將直接影響社會(huì)工作的正常發(fā)展。因?yàn)閺谋举|(zhì)上看,社會(huì)工作是人的工作,只有堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,才能妥善解決形形色色的社會(huì)問題,也才能科學(xué)處理方方面面的社會(huì)關(guān)系,從而使社會(huì)工作更好更快地向前發(fā)展。而社會(huì)工作的蓬勃發(fā)展既為社會(huì)工作人才參與社會(huì)管理和服務(wù)提供了平臺(tái),也為社會(huì)工作人才發(fā)揮效能提供了必要保障。因此,各地都在積極探索適合本地區(qū)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的方式與途徑。,基于我國(guó)的社區(qū)工作起步較晚,社區(qū)的社會(huì)工作起步更晚這一現(xiàn)實(shí),加之社區(qū)的成員具有復(fù)雜性,需求的層次、種類和規(guī)模等各不相同,因而社區(qū)的社會(huì)工作開展起來(lái)難度較大。一是應(yīng)根據(jù)社會(huì)管理與公共服務(wù)各崗位的配置及需求情況,不斷吸納具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景的專業(yè)社會(huì)工作人員,以逐步提高、改善和調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。但社會(huì)工作人才的注冊(cè)登記制度、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度的建設(shè)尚需時(shí)日。隨著中國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的逐漸擴(kuò)大,從業(yè)資格應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)工作人才的成長(zhǎng),以及成熟的社會(huì)工作人才的入行而得到普遍認(rèn)可?；诖?黑龍江省應(yīng)根據(jù)全省現(xiàn)有社會(huì)工作人才分布特點(diǎn)及各領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)工作人才的需求狀況,實(shí)施逐步推進(jìn)原則。上述問題的解決,一方面,經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的投入不可或缺；另一方面,也需要社會(huì)為其提供一些必要的公共服務(wù),這其中有些公共服務(wù)則是政府不便、市場(chǎng)不愿也不能提供的公共服務(wù),而社會(huì)工作人才則具有先天優(yōu)勢(shì)：通過組織動(dòng)員、資源協(xié)調(diào)等行為,可以最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù),從而可以為社會(huì)成員尤其是弱勢(shì)群體提供一些急需的社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目。但是傳統(tǒng)意義上的救助弱勢(shì)群體工作,譬如慈善捐助、減災(zāi)救災(zāi)、救助孤殘兒童等大都是由非社會(huì)工作人員來(lái)承擔(dān),有些甚至是由相關(guān)人員兼職承擔(dān)。這些因素不僅影響社會(huì)工作人員介入社會(huì)問題的范圍和力度,也會(huì)造成普通民眾對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的抵觸情緒,社會(huì)工作的存在受到懷疑實(shí)屬正常。中國(guó)的社會(huì)工作者一直未得到應(yīng)有的重視,2004年,社會(huì)工作者才被首次認(rèn)定為中國(guó)的新職業(yè),2006年,社會(huì)工作者被納入專業(yè)技術(shù)人才范疇。與此同時(shí),諸如貧困問題、就業(yè)問題、誠(chéng)信缺失、心理失衡等一系列與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)的復(fù)雜社會(huì)問題也接踵而至,特別是在城市（資源型城市最為典型）分化出一個(gè)規(guī)模龐大、數(shù)量可觀的貧困群體。因此,在政府主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的格局下,中國(guó)社會(huì)管理與公共服務(wù)仍是政府占強(qiáng)勢(shì)地位,這可能無(wú)法體現(xiàn)高效率。這無(wú)疑為社會(huì)工作的發(fā)展提供了契機(jī),也使中國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作日益走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展之路。梳理中國(guó)的社會(huì)工作實(shí)踐,可以看出,中國(guó)社會(huì)工作的產(chǎn)生、發(fā)展和成熟經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。二是對(duì)全市社工職業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。一、主要工作情況（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立了資陽(yáng)市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，19個(gè)市級(jí)相關(guān)部門為成員，下設(shè)辦公室于市民政局，局長(zhǎng)兼辦公室主任。四是加大財(cái)政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動(dòng)法律關(guān)系。目前，臺(tái)州在9個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了義工分會(huì)，各級(jí)社區(qū)志愿組織達(dá)724個(gè)，義工隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類義工服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。一、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的總體狀況經(jīng)過幾年的發(fā)展，臺(tái)州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會(huì)工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì)工作人員。認(rèn)真開展市級(jí)社會(huì)組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展了社會(huì)組織清理整頓工作。2014年我市在四個(gè)縣各新建一個(gè)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助場(chǎng)所。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家養(yǎng)老服務(wù)中心，全部介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(20142020)》。在接訪過程中，我局將信訪工作責(zé)任層層落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局督查辦，明確局紀(jì)委書記為分管領(lǐng)導(dǎo)、一名副調(diào)研員協(xié)管、一名辦公室副主任負(fù)責(zé)具體工作，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。當(dāng)前有關(guān)社會(huì)工作與社會(huì)工作人才的管理體制不順，很多部門都在管，但是都管不好。三是要研究社會(huì)工作人才職業(yè)生涯規(guī)劃。研究平臺(tái)是個(gè)規(guī)范性的平臺(tái)，開放并非不需要規(guī)范，研究平臺(tái)需要研究者堅(jiān)持正確的政治方向，需要采用科學(xué)的研究方法，需要通過合法的研究途徑。社會(huì)工作作為工作類別很早就存在了，但是在新的時(shí)代背景下，如何賦予社會(huì)工作新的內(nèi)涵不僅是政府政策制定部門和管理部門要研究的問題，也是學(xué)術(shù)界要研究的問題。(四)社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制不完善。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的社會(huì)工作環(huán)境相比，與創(chuàng)建和諧社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的要求相比，我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍成長(zhǎng)和工作環(huán)境還很滯后，有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)、發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)氛圍還沒有建立。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，“要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。我國(guó)正在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。目前，專業(yè)社會(huì)工作者占總?cè)丝诘谋壤?，美?guó)為2，日本為5，我國(guó)香港地區(qū)僅注冊(cè)的社會(huì)工作者就占總?cè)丝诘?7。三是職業(yè)生涯發(fā)展不順暢。我們要避免以往人才工作立法重視不夠，立法滯后等不足，要避免由于缺乏法律規(guī)范，人才隊(duì)伍建設(shè)工作處于被動(dòng)的局面。社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平?jīng)Q定了社會(huì)工作的專業(yè)化水平。(八)關(guān)于社會(huì)工作人才管理體制的研究。有些國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作發(fā)展較早，較為成熟，有很多共性的東西值得我們借鑒學(xué)習(xí)，以減少時(shí)間和節(jié)約成本。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計(jì)有600多人，2014年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒有受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。制定出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)意見》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會(huì)組織63個(gè)。指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際組建居民自治團(tuán)體，動(dòng)員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。對(duì)運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應(yīng)保盡保有目標(biāo)。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)界線和縣級(jí)界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書全覆蓋的目標(biāo)。要主動(dòng)向社會(huì)公開信息，增加透明度和社會(huì)公信力。自2005年以來(lái)，臺(tái)州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。從學(xué)歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作崗位上崗人員需通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育或者取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書，逐步建立持證（助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格證書）上崗制度。在推動(dòng)社會(huì)工作人才社會(huì)化方面，一是要加強(qiáng)志愿社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）探索出臺(tái)相關(guān)制度和政策《資陽(yáng)市2011年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》，確定了“五大工作重點(diǎn)”，并明確了部門責(zé)任分工，制訂了《資陽(yáng)市2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，向上級(jí)申報(bào)了社工人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。四是切實(shí)抓好《全市2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)工作的落實(shí)，抓出成效。而中國(guó)共產(chǎn)黨早在建立和鞏固革命根據(jù)地時(shí)期,就探索進(jìn)行了以生產(chǎn)自救和社會(huì)救濟(jì)等為主要內(nèi)容的社會(huì)工作；在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨又進(jìn)行了大量卓有成效的救濟(jì)難民、救亡宣傳、慰問將士等社會(huì)工作,一些社會(huì)工作組織如中國(guó)福利會(huì)、保衛(wèi)中國(guó)同盟等應(yīng)運(yùn)而生?？v觀世界各國(guó),凡是市場(chǎng)機(jī)制比較健全的國(guó)家,大都有比較成熟的社會(huì)工作,社會(huì)工作已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo),如有效配置資源、合理分配收入、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要工作之一。而這種業(yè)余選手由于缺乏社會(huì)工作專業(yè)教育背景,因而很難提供系統(tǒng)化、個(gè)性化、差異化的服務(wù),尤其是在多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,缺乏專業(yè)化的社會(huì)工作人才使我們總是走了很多彎路,但仍難以達(dá)到最佳工作效果。而且這部分人有活力、接受新事物快、可塑性強(qiáng)。值得注意的是,全省基層機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作人員力量尤其薄弱,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)等更缺乏社會(huì)工作人員。而專業(yè)社會(huì)工作人才利用其知識(shí)與方法,并依靠正式的制度渠道或非正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),一方面,可以有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題；另一方面,也可以有效地向社會(huì)需求者提供社會(huì)福利服務(wù)和社會(huì)福利項(xiàng)目。這意味著我們的各級(jí)政府更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、更加注重包括社會(huì)福利在內(nèi)的公平正義的制度保障。因?yàn)槲鞣缴鐣?huì)工作主要面對(duì)的是工業(yè)社會(huì)中的問題,它的工作方式、方法、原則都發(fā)端并適用于西方國(guó)家的社會(huì)背景。三是在評(píng)價(jià)社會(huì)工作人才的業(yè)績(jī)與表現(xiàn)時(shí)應(yīng)客觀、公正,既要公正評(píng)價(jià)其優(yōu)點(diǎn),也要客觀指出其不足,以激勵(lì)社會(huì)工作人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。,這里主要指學(xué)校、司法、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)工作。就大量的在崗實(shí)際社會(huì)工作人員而言,通過在職培訓(xùn)的方式,使他們掌握一些新的、有效的、必要的社會(huì)工作方法和技巧,對(duì)于他們更好地履行職責(zé)和提供服務(wù)功能是很有益處的。其三,社會(huì)工作人才的培養(yǎng)應(yīng)以提高能力為主。因此,根據(jù)各領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展情況,可按照服務(wù)對(duì)象的1‰以上的比例配置社會(huì)工作人才, 據(jù)估算,2010年,(根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2007年,黑龍江省的各類學(xué)校的學(xué)生,主要包括研究生、本科生、中等教育學(xué)校學(xué)生、高中生、初中生、小學(xué)生等共計(jì)320余萬(wàn)),等等；2020年,。相對(duì)于其他需要資格準(zhǔn)入的行業(yè),比如律師、醫(yī)生等來(lái)說(shuō),社會(huì)工作人員是不具難度的,基本上沒什么專業(yè)門檻。這意味著中國(guó)培養(yǎng)社會(huì)工作人才必須符合中國(guó)國(guó)情；黑龍江省培養(yǎng)和使用社會(huì)工作人才也必須符合省情。特別是黨的十六屆六中全會(huì)已把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措納入中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,這表明：一方面,社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在提高社會(huì)管理與公共服務(wù)專業(yè)化水平中具有重要支撐作用；另一方面,國(guó)家的高度重視也為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和強(qiáng)大動(dòng)力。而黑龍江省囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,各地對(duì)社會(huì)工作的財(cái)政投入極其有限。(三)社會(huì)工作人才建設(shè)存在的主要缺陷與發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作人才相比,黑龍江省的社會(huì)工作人才的發(fā)展與建設(shè)具有明顯的不規(guī)范性,譬如對(duì)社會(huì)工作人才缺乏認(rèn)同、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境不盡完善、缺乏行政管理體系及財(cái)政投入的支持等等。（二）社會(huì)工作人才與社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)中國(guó)的實(shí)際情況決定了社會(huì)工作人員必須要接觸各類社會(huì)問題,并結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)生活狀況、文化環(huán)境以及服務(wù)對(duì)象的群體特點(diǎn),在實(shí)踐中扮演服務(wù)者等諸多角色。德國(guó)是第一個(gè)以立法實(shí)施社會(huì)福利政策的國(guó)家,德國(guó)頒布的疾病保險(xiǎn)法、意外傷害保險(xiǎn)法、傷殘老年保險(xiǎn)法等對(duì)德國(guó)以及其他國(guó)家社會(huì)福利政策的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。政府的有效政策之一就是通過稅收政策將一部分稅收用于公共項(xiàng)目、公共服務(wù)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移,即由富裕群體向貧困群體轉(zhuǎn)移。通過上述活動(dòng),一方面解決了廣大貧困人民的基本生存問題,另一方面也使那些生活在社會(huì)最低層、沒有或喪失勞動(dòng)能力的人重獲新生。近幾年,一些省市積極探索社會(huì)工作發(fā)展的新模式,尤其是政府購(gòu)買民間服務(wù)、社工＋義工等實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ讲粩嘤楷F(xiàn),這些關(guān)系到社會(huì)工作發(fā)展的探索已引起各地的廣泛重視。依托社區(qū)試點(diǎn)建立10個(gè)社會(huì)工作示范崗，開展“1234567”活動(dòng)。二是要逐步形成開放式的社會(huì)工作體制，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會(huì)工作事業(yè)，吸納民營(yíng)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)社工人才。對(duì)新進(jìn)工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓(xùn)，全面了解即將開始的工作。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來(lái)，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，（含獎(jiǎng)金、社保）；臺(tái)州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計(jì)自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書