【正文】 、管理與監(jiān)督，一定要按照市國稅局和縣紀委安排部署的2006年反腐倡廉工作任務以及黨風廉政建設責任制的要求，切實抓好各項工作的落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。累計完成各項稅收收入11560萬元，超額完成了稅收收入任務，為繁榮地方經(jīng)濟做出了積極貢獻；榮獲了全縣政風行風評議第一名和全市國稅系統(tǒng)政風行風建設優(yōu)勝單位；黨員先進性教育活動中，機關黨支部被省委組織部命名為“五型機關支部”。在此，我謹代表縣紀委、監(jiān)察局向全縣國稅系統(tǒng)各級領導干部和廣大干部職工、向奮戰(zhàn)在黨風廉政建設和反腐敗第一線的紀檢監(jiān)察部門的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候。在這里，我僅就如何抓好今年黨風廉政建設各項工作任務的落實問題，提幾點建議供大家參考：（一）認真履行職責，深入推進科學發(fā)展觀的全面落實堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。貫徹落實《綱要》就是要建立從源頭治理腐敗的三個有效機制：在社會文化領域，要樹立正確的道德觀，大力加強廉政文化建設，弘揚以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，建立健全群眾支持和參與的有效機制；在經(jīng)濟領域，要樹立正確的利益觀，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制；在政治領域（黨政機關），要樹立正確的權力觀，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，建立健全防止濫用權力的有效機制。三、加強對黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的領導，推進黨風廉政建設工作新發(fā)展黨風廉政建設和反腐敗工作是否取得成效，關鍵在于加強領導。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監(jiān)察工作的關心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！關于今年的工作，我結合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。作為稅務部門，存在管理權集中、執(zhí)法權分散的特點，稅務執(zhí)法人員有一定的自由裁量權，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。第三是保一方平安的責任。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設的針對性。內部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務內審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。組織觀看《責任重于泰山》、《扭曲的人生李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導大家算好政治、經(jīng)濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。四要強化保護職能。為做好新形勢下的黨風廉政建設工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務，不斷強化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內容豐富、扎實有效的教育活動。各級紀檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。二要齊抓共管。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務工作的要求。三是跟蹤回訪。全市國稅系統(tǒng)黨員干部要深入學習胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進黨的純潔性建設，促進各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機和活力。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務納稅人，切實把感恩之心轉為化服務發(fā)展、支持發(fā)展的實際行動。（一）嚴明政治紀律，增強黨員干部的責任觀念。要厲行“三短一簡”，開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，改進會風、文風、話風、事風。黨風廉政建設責任制既是反腐倡廉制度體系的重要內容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。一是要大力支持紀檢監(jiān)察部門履行職責。要繼續(xù)重點抓好警示教育和權力觀教育，繼續(xù)開展好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)等教育活動。加大問責力度，對吃拿卡要報，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，及“三亂”等影響企業(yè)發(fā)展的行為，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。國稅機關要樹立“馬上就辦”工作理念，堅持立說立行、馬上就辦，在“快”字上做文章，以“快”顯優(yōu)勢，以“快”促發(fā)展，希望具有雷厲風行的工作作風。2010年，在全市行風政風評議活動中名列全市第二名。（三）要大力支持紀檢監(jiān)察機構履行職責。國稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。近年來，我們在政風行風建設方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢還很嚴峻，任務還很繁重。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準工作的切入點和結合點。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關鍵。請大家認真領會，并結合實際，抓好貫徹落實。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。為此，全市國稅機關和各級領導干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導求真務實的工作作風，說實話、出實招、辦實事、求實效。實施“陽光作業(yè)”意義重大，任務艱巨。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學習黨紀政紀條規(guī)的高潮。四是在財務管理上、在大宗物品購買上，要認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。二要強化監(jiān)督職能。去年，我們把深化“兩權”監(jiān)督制約，作為黨風廉政建設工作的切入點，通過引入iso質量管理體系，吸收“預防為主、過程控制、持續(xù)改進”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權和行政管理權的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實效。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。要加強教育培養(yǎng)，充實調配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍；另一方面，業(yè)務要精通。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內部監(jiān)督兩部分組成。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。稅務部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權錢交易，就會出現(xiàn)以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風廉政工作進一步引向深入。要堅決糾正在稅收執(zhí)法和管理工作中存在的吃拿卡要報、粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、以罰代管、重復檢查等損害納稅人利益的不正之風，切實維護人民群眾的切身利益，推進依法治稅，創(chuàng)造公平公正的稅收法制環(huán)境；五是以稅務人員收“人情稅”、“關系稅”、利用職權收受納稅人錢物、收稅不開票等為稅不廉問題為重點，加大對違法違紀案件的查處力度，維護紀律的嚴肅性；六是以優(yōu)質服務和提高工作效率為重點，推進國稅系統(tǒng)的效能建設。國稅系統(tǒng)要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，興起學習貫徹黨章的高潮。這說明國稅系統(tǒng)在黨風廉政建設和反腐敗工作上，還有一定的工作要做。2005年全縣國稅系統(tǒng)取得了令人鼓舞的好成績，稅收收入和黨風廉政建設獲得了“雙豐收”。借此機會，我講三點意見：一、充分認識反腐倡廉工作的重要性，增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感黨風廉政建設和反腐敗工作關系著黨和國家的生死存亡，是全黨的一項重大政治任務。中紀委、省紀委六次、市紀委七次全會對全面落實科學發(fā)展觀也提出了具體要求。所以，我們要抓緊落實《實施綱要》具體實施意見，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件?！耙话咽帧弊鳛閲悪C關反腐倡廉工作的第一責任人，要以高度的政治責任感，把黨風廉政建設工作作為一項重要工作來抓。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監(jiān)督要細化、隊伍要優(yōu)化。隨著經(jīng)濟社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規(guī)定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責任。對于各個部門重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務等職能部門的監(jiān)督主體作用，進一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。要加強特邀監(jiān)察員隊伍建設。四是加強正面典型教育。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加強理想信念教育。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。各級稅收業(yè)務部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)需要公開的內容，制定實施細則。領導班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。對重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，紀檢監(jiān)察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。（一）切實加強思想政治建設，保持黨員、干部思想純潔。領導班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調動班子積極性。要服務納稅人。要把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統(tǒng)一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。完善行風建設長效機制，加強機關效能建設，帶動全系統(tǒng)的政風行風建設。要完成好工作任務，關鍵還是要抓好黨風廉政建設責任制的落實。領導班子成員特別是“一把手”要充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀檢監(jiān)察工作，確保紀檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責。要結合稅務機關特點，注重教育效果，采取多種形式開展教育活動。四是要健全制度，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的制度保障。打造一流的政務服務環(huán)境，核心是效率。去年以來，市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,加強以構建符合國稅系統(tǒng)實際的懲防體系為重點的反腐倡廉建設，通過對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，認真落實黨風廉政建設責任制，在稅務工作的各個方面取得了新突破，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在社會上樹立了良好形象。同時，認真落實市局出臺的《領導干部問責暫行辦法》，加大問責力度，對發(fā)生問題的單位和個人，嚴格追究責任，該處分的處分，該調整的調整。（一）要始終堅持力度統(tǒng)一論。（三）突出行風建設，提升機關工作效能。市局連續(xù)六年榮獲“黨風廉政建設先進單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風廉政建設工作得到各級領導的充分肯定。要關注納稅人需求、維護納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。（二）切實加強培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。市紀委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導，并將作重要講話。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，