【正文】 工程前期論證和立項等城市供水水源工程建設(shè)工作，力爭2011年底有效緩解城區(qū)供水困難，；到黨的十八大召開前，實現(xiàn)城區(qū)供水得到保障，農(nóng)村安全飲水人口、自來水普及率大幅度提高。因此，職務(wù)與職級并行，對公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。我國要推行的縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，也要達到這樣的效果。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統(tǒng)性風險的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實，消除投資者的道德風險，發(fā)揮市場機制的作用?？扇〉淖龇ㄊ琼槕?yīng)財稅改革的大勢，逐步提高國有資本上繳比例，真正實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強調(diào)預(yù)算編制的科學化精細化，提高財政資金使用效率。首先，最近兩年，中國經(jīng)濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長階段。張明說：“比如一名基層公務(wù)員的職級升到了跟縣長一樣，跟縣長的工資待遇相同，這時他有了職務(wù)升遷的機會，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級領(lǐng)導干部?”張明說，類似問題還有晉升職級的上限。“現(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴重的錯誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評價。主要措施：實行目標責任制管理，由市級領(lǐng)導包掛，明確責任單位及責任人；拓寬渠道籌集資金，嚴格落實財政配套資金，探索實行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理模式，爭取保障性安居工程建設(shè)的金融信貸支持；嚴格執(zhí)行商品住房建設(shè)項目配建保障性住房面積10%的政策規(guī)定，及時劃撥供應(yīng)建設(shè)用地，有效解決保障性住房項目和用地落實難的問題；嚴格基本建設(shè)程序，強化對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；建立多層次的住房保障體系，完善保障性住房分配和監(jiān)督管理，規(guī)范準入審核制度，加強動態(tài)信息公開，健全租售管理和退出機制。主要措施：借助各種形式幫助企業(yè)融資解困。辦結(jié)時限：2012年9月（二）難題名稱：破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題主要內(nèi)容：加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；拓寬農(nóng)民增收渠道；加快推進城鎮(zhèn)化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。辦結(jié)時限：2012年9月（二）難題名稱：以加大移民鄉(xiāng)村危舊房改造和實施“村村通”工程為重點，破解移民鄉(xiāng)村居民住房和出行難題主要內(nèi)容：完成全市移民鄉(xiāng)村危舊住房改造15000戶，新建、通村油路120公里，切實改善移民鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房條件和鄉(xiāng)村道路建設(shè)整體水平。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無試點方案。江蘇中公教育“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財政’，承擔職務(wù)與職級所帶來的人員開支，確實有難度。即便在全球金融危機爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。緩解財政拮據(jù)，出路無非開源與節(jié)流二途。除了當前正在推進的營改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。中央對地方政府性債務(wù)的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難?！皩嵭辛私甑摹豆珓?wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級等公務(wù)員薪酬改革的需求。但對縣以下機關(guān)而言，則相當于財政支出增加。辦結(jié)時限：2012年9月（三）難題名稱：推動村級陣地建設(shè)達標升級問題主要內(nèi)容：針對目前村級組織活動場所建設(shè)整體水平不高，陣地資源利用率較低、功能作用單一等現(xiàn)狀，加大農(nóng)村各類黨建資源整合利用力度，切實抓好村級陣地建設(shè)達標升級工作。充分發(fā)揮融資平臺作用，多渠道爭取銀行貸款，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，同時積極推行“分片、分段、定人、定