【正文】 的信心與決心。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。有的對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位當(dāng)年的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)不認(rèn)真研究、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，對(duì)全年工作心中無(wú)數(shù)，一到考核就手忙腳亂。因此，必須持之以恒、常抓不懈。要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感。我們將運(yùn)用去年“一號(hào)文件進(jìn)萬(wàn)家，萬(wàn)名公仆察民情”大型調(diào)研活動(dòng)的工作機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理“回頭看”。農(nóng)村是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，縣直部門(mén)在抓好本部門(mén)計(jì)劃生育工作的同時(shí)，要竭盡全力，發(fā)揮職能作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化職業(yè)道德，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和實(shí)際工作能力，達(dá)到“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)”的基本要求，更好地適應(yīng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的需要。要認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)方針、政策，不走樣、不變通、不截留。每季度婦檢工作開(kāi)始前，要召開(kāi)鄉(xiāng)村干部專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，明確任務(wù)，提出要求；二是要明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)落實(shí)縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和縣直單位副科級(jí)以上干部聯(lián)系后進(jìn)村幫扶制，定期到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查、督促、指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，限期整改。二、發(fā)揚(yáng)松山精神，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以良好的工作作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)。村上其它干部要自覺(jué)服從和服務(wù)于書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)安排，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。越是計(jì)生工作難度大的村越要抓緊換屆。問(wèn)題多，不得不全縣動(dòng)員。去年11月22日至23日，中央聯(lián)席會(huì)議在山東臨沂召開(kāi)了全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議并作重要講話。一要增強(qiáng)大局意識(shí)。要高度重視，統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)、大多數(shù)群眾不支持的政策不出臺(tái)、與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，避免因決策失誤或施政行為不當(dāng)損害群眾利益、產(chǎn)生信訪問(wèn)題。廣大信訪干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，勇于面對(duì)困難，敢于迎接挑戰(zhàn)，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作是一票否決的工作,完不成責(zé)任目標(biāo)就要一票否決,出現(xiàn)重大違法施政也要一票否決,今年省里又新增加了一項(xiàng),即性別比治理完不成任務(wù)目標(biāo)的,也要被一票否決。三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處各級(jí)各部門(mén)要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,不折不扣地把每一項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。同志們,做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。公安、工商、民政、人社、住建等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)人口及流動(dòng)人口的管理。一是要強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。辦事處信訪辦、各村（居）信訪工作者要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的重要責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部首問(wèn)、首辦責(zé)任制，讓群眾滿腹牢騷而來(lái)、滿臉笑容而去，絕不能因?yàn)閼B(tài)度不好、處理不公、解釋不到位而激化矛盾。我辦三村都存在一些信訪突出問(wèn)題，有的正在協(xié)調(diào)解決，有的雖有處理意見(jiàn)但目前仍不穩(wěn)定。會(huì)前，黨工委辦事處就如何貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今年的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風(fēng)不實(shí)、不硬，職能部門(mén)的作風(fēng)不過(guò)硬，“一碗水”沒(méi)有端平，工作作風(fēng)不過(guò)硬，群眾群眾不服氣，檢查不過(guò)關(guān)。所以，計(jì)生工作一天也不能放松，一天也不能樂(lè)觀。并將日光溫室建設(shè)任務(wù)完成情況與鄉(xiāng)村干部工資掛起鉤來(lái)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部幫建日光溫室的緊迫感和責(zé)任感。就計(jì)劃生育而言，雖然半年考核順利過(guò)關(guān)，但是我覺(jué)得過(guò)得很吃力、很費(fèi)勁，特別是自今年以來(lái)，在市、縣召開(kāi)的計(jì)生工作會(huì)議上，在市縣領(lǐng)導(dǎo)的平時(shí)督查中，我們都被點(diǎn)名批評(píng)，存在的問(wèn)題不少，我們的基礎(chǔ)工作還很薄弱，平時(shí)考核在全縣排名一直徘徊在倒數(shù)57名，且有下滑趨勢(shì)。結(jié)合正在進(jìn)行的村“兩委”換屆工作，把那些帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，敢抓、會(huì)抓計(jì)生工作的同志選配到村“兩委”班子，增強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育工作能力。我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，要在外出人口相對(duì)集中的地方建立臨時(shí)黨支部或計(jì)生協(xié)會(huì)，發(fā)揮基層黨員和群眾自身力量，確保信息及時(shí)反饋。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，形成強(qiáng)大的信息流，使群眾隨時(shí)可以聽(tīng)到、看到計(jì)劃生育知識(shí)和政策法規(guī)，感受到實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任和義務(wù)，潛移默化地受到教育。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開(kāi)展計(jì)劃生育工作的根本目標(biāo)。對(duì)不負(fù)責(zé)任的干部要從嚴(yán)懲處，該降級(jí)的降級(jí)，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅(jiān)決辭退。因此，全縣各級(jí)干部都要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的政治高度，站在落實(shí)市委、市政府提出的“振奮精神、凝心聚力、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的政治高度，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩手都要硬，進(jìn)一步促進(jìn)我縣人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這樣的目標(biāo)和要求通過(guò)工作努力，是完全能夠達(dá)到的。臨泉縣在這**年中，少出生**萬(wàn)人口，但是我們必須清醒的看到，在這個(gè)過(guò)程中我們動(dòng)用了政治資源和行政資源，而且到目前為止，群眾的生育愿望與現(xiàn)行的生育政策還存在著不小的差距，計(jì)劃生育工作隨時(shí)都有反彈的可能。二是作風(fēng)不實(shí)，“假”的問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。杜市長(zhǎng)在百忙之中親臨大會(huì)指導(dǎo)，并作了重要講話，對(duì)做好我縣2005年工作提出了具體明確的要求，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。因此，全縣各級(jí)干部必須有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好臨泉計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)按照省計(jì)生委提出的“一年清理、兩年規(guī)范、三年上臺(tái)階”和“抓婦檢、帶四術(shù)、促規(guī)范”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，徹底改變我縣計(jì)劃生育工作的被動(dòng)落后局面。敢于打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。二是具備抓好計(jì)劃生育工作的群眾基礎(chǔ)。一個(gè)很大的總量，除以**億，都會(huì)變成一個(gè)很小的數(shù)目”?；顒?dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集匯總調(diào)研情況，形成總結(jié)材料上報(bào)縣計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底消除“假”的思想，變應(yīng)付檢查為主動(dòng)工作，深入基層摸實(shí)情，使實(shí)勁，變短期行為長(zhǎng)期觀念，變說(shuō)假話、做假事為報(bào)實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，干實(shí)事。對(duì)部分村的“村為主”工作變成了“村無(wú)主”的狀況，要采取以片為主的工作機(jī)制，逐步向“村為主”進(jìn)行過(guò)渡?！獙?shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”一是要在出生人口性別比綜合治理上取得突破。去年，我們階段性工作任務(wù)那么緊，還不是照樣有個(gè)別沒(méi)扎的二女戶(hù)就住在村干部對(duì)門(mén)嗎！四是要在建立利益導(dǎo)向機(jī)制上取得突破。前面，安鄉(xiāng)長(zhǎng)總結(jié)了全鄉(xiāng)上半年人口與計(jì)生工作，并對(duì)下半年計(jì)生工作做了詳細(xì)安排，馬鄉(xiāng)長(zhǎng)就全鄉(xiāng)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。因此我們說(shuō)，工作被動(dòng)落后，根本的原因是我們的干部思想認(rèn)識(shí)不到位，工作方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)，畏難情緒較大，消極應(yīng)付、等待觀望思想嚴(yán)重。管前鎮(zhèn)作了計(jì)生追外逃工作經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步加大查處非醫(yī)學(xué)需要B超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷(xiāo)售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭(zhēng)在9月底前查處5件以上有影響的案件。2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我辦各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。二要加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。要緊密結(jié)合我辦實(shí)際，進(jìn)一步探索完善“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”更加科學(xué)的體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞解決“統(tǒng)什么、攬什么”和“怎么統(tǒng)、怎么攬”的問(wèn)題，進(jìn)入深入探索研究。一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行好人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策人口問(wèn)題始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是關(guān)系到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。要大力開(kāi)展綜合治理工作機(jī)制創(chuàng)新,積極應(yīng)對(duì)和解決人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加快修訂考核辦法,建立可衡量、可操作、可落實(shí)、科學(xué)簡(jiǎn)便的考核體系,作為衡量政績(jī)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、干部任用的重要依據(jù)。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全、完善人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期磋商、綜合評(píng)估等工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財(cái)物保障等問(wèn)題。當(dāng)前,我市正處于建設(shè)沿海強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期,做好人口和計(jì)劃生育工作尤為重要。要破難題，針對(duì)當(dāng)前普遍存在的信訪事項(xiàng)終而不結(jié)、就同一事項(xiàng)不斷重信重訪的“老大難”問(wèn)題，要緊緊抓住中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見(jiàn)（試行）》這個(gè)政策機(jī)遇，按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行三級(jí)終結(jié)，并依法妥善做好終結(jié)后的教育穩(wěn)控工作，千方百計(jì)促使信訪人息訴罷訪。要把重點(diǎn)約訪和干部下訪作為領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的主要方式，切實(shí)增強(qiáng)接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。近三年來(lái)，我辦信訪形勢(shì)雖然總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，隨著我辦各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)工作的全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民價(jià)值取向的日益多元化，以及公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，我辦的“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”并存，各種利益群體相互交織、相互攀比、相互影響，信訪問(wèn)題增多、復(fù)雜性增強(qiáng)，群眾對(duì)通過(guò)信訪渠道解決訴求的期望值增加，社會(huì)對(duì)信訪問(wèn)題的關(guān)注度增大。在這里我對(duì)縣衛(wèi)生局下個(gè)口頭責(zé)任書(shū)：今后衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果再發(fā)生偷取環(huán)、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷(xiāo)售和使用終止妊娠藥品等問(wèn)題的，將追究縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在人口與計(jì)劃生育工作上必須增強(qiáng)三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是缺其不可?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必找準(zhǔn)癥結(jié)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)，千方百計(jì)地確保計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些問(wèn)題，必須下大力氣采取強(qiáng)有力措施進(jìn)行整治。一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感 上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作、日光溫室建設(shè)工作做為全鄉(xiāng)的“重頭戲”來(lái)唱，一號(hào)工程來(lái)抓，取得了一定成效，人口與計(jì)劃生育工作順利通過(guò)半年考核，養(yǎng)殖暖棚建設(shè)超額完成下達(dá)任務(wù)，居全縣