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農(nóng)村消防工作建設(shè)情況調(diào)研報告(留存版)

2025-10-14 22:12上一頁面

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【正文】 國環(huán)保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi),除47戶村民家當(dāng)盡失外,還使約5000份“國家級”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。(三)建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機(jī)制。②治“水”問題。農(nóng)村消防工作起步較晚,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對農(nóng)村消防工作認(rèn)識不清、重視不夠、措施不力,導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上,出現(xiàn)上級布置抓一陣,節(jié)假日時忙一陣的普遍現(xiàn)象,對個別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無睹,沒有及時采取治理措施。社區(qū)、家庭和“六熟悉”,“九小場所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。充分發(fā)揮基層派出所對轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢,深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序,全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作,彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問題,切實加強(qiáng)派出所對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo),要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識培訓(xùn),不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平,使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用,形成消防為主、多警聯(lián)動的格局。檢查施工單位建立落實施工現(xiàn)場消防安全制度情況,加大對電工、焊工等特種作業(yè)人員無證上崗的查處力度;排查人員密集場所的消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材的設(shè)置配置情況;對企業(yè)生產(chǎn)、存儲場所的消防安全進(jìn)行排查整治,對不符合消防安全的業(yè)主下達(dá)整改通知書。實施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策,是推動我鎮(zhèn)消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展的必由之路。同時,加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部、義務(wù)消防隊員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開展以消防知識和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn),定期開展火災(zāi)應(yīng)急模擬演練,不斷提高自救能力。而且,在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,部分領(lǐng)導(dǎo)一味地考慮到政績,沒有將安全工作納入到政績考核目標(biāo)。而公安消防隊以保護(hù)城市為重點的建站思路,必然難以解決現(xiàn)行體制下農(nóng)村火災(zāi)撲救隊伍問題。所以,《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責(zé)任,而作為決策者,政府和職能部門重視農(nóng)村消防工作必須從自身做起,始終將其擺在重要議事日程,把抓好消防工作作為“份內(nèi)事”和“日常工作”,與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同等看待,切實抓緊抓好。針對農(nóng)村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實際,在農(nóng)村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點關(guān)注,進(jìn)行妥善安置。首先,要提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門的工作指導(dǎo)意識,思想上將農(nóng)村消防工作與其他安全生產(chǎn)工作一視同仁,主動沉下身去,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和村民委員會傳經(jīng)送寶,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。面對現(xiàn)役消防保衛(wèi)力量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,目前有必要結(jié)合農(nóng)村消防工作實際,將農(nóng)村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力,區(qū)域性專職消防隊為骨干,派出所保安聯(lián)防消防隊為依托,駐村企業(yè)義務(wù)消防隊、村志愿消防隊為補(bǔ)充”的多種形式的農(nóng)村消防隊伍。職工素質(zhì)差,缺乏基本的消防安全常識,滅火器材不熟悉或不會使用,廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會,層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織,形成縱到底、橫到邊的消防管理體系,并作為農(nóng)村消防工作的一項基礎(chǔ)性工作長期抓好指導(dǎo)、完善、提高,發(fā)揮其應(yīng)有作用,確保消防安全工作層層有人抓,級級有人管。并不斷地研究新情況、新問題,積極主動地給政府當(dāng)好參謀,確保消防分級管理措施落到實處。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄,安全管理制度不落實。通過多方面的宣傳,主要是要形成農(nóng)村消防宣傳工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、各部門參與、農(nóng)村基層組織具體實施、廣大村民共同參加的各司其職,整體聯(lián)動的農(nóng)村消防宣傳新格局。第三是制訂村民防火公約,簽定鎮(zhèn)、村、組消防安全工作責(zé)任狀,形成從鎮(zhèn)、村、村民小組、“十戶聯(lián)防”、村民代表為一體,橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。四是重點關(guān)注農(nóng)村消防弱勢人群。《消防法》第三條:“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會相應(yīng)地組織宣傳隊到村莊田頭講解防火知識。從近幾年火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,有三分之二的火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村,火災(zāi)中傷亡的人員也集中在農(nóng)村的消防弱勢群體(主要是孤寡、殘障、高齡等人群)。(四)深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)演練工作。三、存在問題近幾年來,盡管我鎮(zhèn)消防工作有了一定發(fā)展,但是仍存在許多問題和不足。鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站聯(lián)合各村居對轄區(qū)內(nèi)的公共消防安全設(shè)施進(jìn)行了全面排查,做到消防安全資源底數(shù)清、情況明。同時,要因地制宜,發(fā)揮地區(qū)特色,充分利用趕集等村民相對聚集的時機(jī)和場所,懸掛消防宣傳標(biāo)語、口號,將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多,且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象,從建設(shè)到投入使用,使用了大量的易燃和可燃材料,消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步,形成許多先天性的火災(zāi)隱患。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑,才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題:①治“火”問題。因此,必須堅持政府引導(dǎo),分清責(zé)任,落實各級政府的職責(zé),由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門,成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制,按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則,統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源,搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇,以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口,著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題,對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理,做到“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一條龍”,一張藍(lán)圖干到底,堅持?jǐn)?shù)年,徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。四個結(jié)合即:一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合,做到同步實施,協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來,做到一舉兩得,加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合,提高群眾的消防安全意識,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,革除陋習(xí);四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合,保持和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定,打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。1999年,全省農(nóng)村消防工作試點啟動。(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,整合各種政策、項目、資金和行政資源,各司其職,各記其功。若錯失這一千載難逢的機(jī)遇,農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大,損失越大。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇,趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變,農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決,農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴(yán)峻!各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧xx”的高度出發(fā),深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性,深刻認(rèn)識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù),深刻認(rèn)識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求,按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求,鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇,用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作,全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”,下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題,全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀,從根本上杜絕“火燒連營”,全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展,為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視,相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識淡薄,知識缺乏,法制觀念不強(qiáng)。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣,加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理,村委會要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理,盡量使草垛不再進(jìn)村。定期召開消防安全工作聯(lián)席會議,研究部署消防安全工作。(三)強(qiáng)化督查、狠抓落實。要堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則,大力發(fā)展多種形式消防隊伍。近些年,各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)較快,農(nóng)村居住條件有了很大的改善,耐火等級均超過三級。三是消防宣傳工作的無序性。一是提升政府和職能部門的消防領(lǐng)導(dǎo)意識?!痹谵r(nóng)村村級干部職能日漸弱化的今天,要使一個村的消防工作有所發(fā)展,村干部的消防意識,對消防工作的重視程度是一個關(guān)鍵。長效責(zé)任機(jī)制關(guān)鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責(zé)任。消防宣傳是一項系統(tǒng)工程,長效的農(nóng)村消防宣傳工作必須采取多點、多途徑、多層次宣傳的模式。一、農(nóng)村火災(zāi)的主要成因農(nóng)村火災(zāi)突出的原因,既有主觀上的因素,也有客觀上的漏洞。在新形勢下,重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。三是拓寬渠道,加大力度,開展富有特色的消防宣傳,努力增強(qiáng)全民消防意識。在新的形勢下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞,農(nóng)村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。廠村聯(lián)防義務(wù)消防隊是指由企業(yè)自行組建、自己管理的廠義務(wù)消防隊,在擔(dān)負(fù)企業(yè)內(nèi)部消防滅火外,還與村里簽訂聯(lián)防協(xié)議,協(xié)助村進(jìn)行消防滅火。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平,使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災(zāi)隱患、會指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、會宣傳消防知識。堅持以人為本,必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系?!痹谵r(nóng)村消防工作
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