【正文】 國環(huán)保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當(dāng)盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。（三）建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機(jī)制。②治“水”問題。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對農(nóng)村消防工作認(rèn)識不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級布置抓一陣，節(jié)假日時忙一陣的普遍現(xiàn)象，對個別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。充分發(fā)揮基層派出所對轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問題，切實加強(qiáng)派出所對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動的格局。檢查施工單位建立落實施工現(xiàn)場消防安全制度情況，加大對電工、焊工等特種作業(yè)人員無證上崗的查處力度；排查人員密集場所的消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材的設(shè)置配置情況；對企業(yè)生產(chǎn)、存儲場所的消防安全進(jìn)行排查整治，對不符合消防安全的業(yè)主下達(dá)整改通知書。實施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，是推動我鎮(zhèn)消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展的必由之路。同時，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部、義務(wù)消防隊員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開展以消防知識和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，定期開展火災(zāi)應(yīng)急模擬演練，不斷提高自救能力。而且，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，部分領(lǐng)導(dǎo)一味地考慮到政績，沒有將安全工作納入到政績考核目標(biāo)。而公安消防隊以保護(hù)城市為重點的建站思路，必然難以解決現(xiàn)行體制下農(nóng)村火災(zāi)撲救隊伍問題。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責(zé)任，而作為決策者，政府和職能部門重視農(nóng)村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內(nèi)事”和“日常工作”，與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同等看待，切實抓緊抓好。針對農(nóng)村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實際，在農(nóng)村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點關(guān)注，進(jìn)行妥善安置。首先，要提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門的工作指導(dǎo)意識，思想上將農(nóng)村消防工作與其他安全生產(chǎn)工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和村民委員會傳經(jīng)送寶，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。面對現(xiàn)役消防保衛(wèi)力量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前有必要結(jié)合農(nóng)村消防工作實際，將農(nóng)村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力，區(qū)域性專職消防隊為骨干，派出所保安聯(lián)防消防隊為依托，駐村企業(yè)義務(wù)消防隊、村志愿消防隊為補(bǔ)充”的多種形式的農(nóng)村消防隊伍。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會，層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農(nóng)村消防工作的一項基礎(chǔ)性工作長期抓好指導(dǎo)、完善、提高，發(fā)揮其應(yīng)有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當(dāng)好參謀，確保消防分級管理措施落到實處。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實。通過多方面的宣傳，主要是要形成農(nóng)村消防宣傳工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、各部門參與、農(nóng)村基層組織具體實施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯(lián)動的農(nóng)村消防宣傳新格局。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮(zhèn)、村、組消防安全工作責(zé)任狀，形成從鎮(zhèn)、村、村民小組、“十戶聯(lián)防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。四是重點關(guān)注農(nóng)村消防弱勢人群。《消防法》第三條：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會相應(yīng)地組織宣傳隊到村莊田頭講解防火知識。從近幾年火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有三分之二的火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村，火災(zāi)中傷亡的人員也集中在農(nóng)村的消防弱勢群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。（四）深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)演練工作。三、存在問題近幾年來，盡管我鎮(zhèn)消防工作有了一定發(fā)展，但是仍存在許多問題和不足。鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站聯(lián)合各村居對轄區(qū)內(nèi)的公共消防安全設(shè)施進(jìn)行了全面排查，做到消防安全資源底數(shù)清、情況明。同時，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時機(jī)和場所，懸掛消防宣傳標(biāo)語、口號，將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。因此，必須堅持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實各級政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍(lán)圖干到底，堅持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。若錯失這一千載難逢的機(jī)遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴(yán)峻！各級政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧xx”的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認(rèn)識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻認(rèn)識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強(qiáng)。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理，村委會要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。定期召開消防安全工作聯(lián)席會議，研究部署消防安全工作。（三）強(qiáng)化督查、狠抓落實。要堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。近些年，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)較快，農(nóng)村居住條件有了很大的改善，耐火等級均超過三級。三是消防宣傳工作的無序性。一是提升政府和職能部門的消防領(lǐng)導(dǎo)意識?！痹谵r(nóng)村村級干部職能日漸弱化的今天，要使一個村的消防工作有所發(fā)展，村干部的消防意識，對消防工作的重視程度是一個關(guān)鍵。長效責(zé)任機(jī)制關(guān)鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責(zé)任。消防宣傳是一項系統(tǒng)工程，長效的農(nóng)村消防宣傳工作必須采取多點、多途徑、多層次宣傳的模式。一、農(nóng)村火災(zāi)的主要成因農(nóng)村火災(zāi)突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。在新形勢下，重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強(qiáng)全民消防意識。在新的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農(nóng)村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。廠村聯(lián)防義務(wù)消防隊是指由企業(yè)自行組建、自己管理的廠義務(wù)消防隊，在擔(dān)負(fù)企業(yè)內(nèi)部消防滅火外，還與村里簽訂聯(lián)防協(xié)議，協(xié)助村進(jìn)行消防滅火。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平，使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災(zāi)隱患、會指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、會宣傳消防知識。堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系?！痹谵r(nóng)村消防工作