【正文】 相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來(lái)越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。（六）切實(shí)保障務(wù)工者的合法權(quán)益。至2004年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6524人（累計(jì)數(shù)），僅2004年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。特別是在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。五、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，吸納富余勞動(dòng)力。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。一、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投乒ぷ鞣⒄共黃膠?。久蠂D月浜蟮納角繒蚺┐謇投平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投坡Ｖ年月，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有人。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來(lái)源渠道。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。（二）主要特點(diǎn)⒈農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。（六）切實(shí)保障務(wù)工者的合法權(quán)益。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力資源的低素質(zhì)狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來(lái)越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)較快，至2004年9月，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)12500人。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)外輸出功能。要充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級(jí)城市發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。但隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)較快，至2004年9月，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)12500人。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。多年來(lái)，農(nóng)民養(yǎng)成了守土為本的思想，寧愿守在家里過(guò)窮日子，也不愿外出創(chuàng)業(yè)掙錢(qián)，許多農(nóng)民仍然抱著“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。為積極創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，依法維權(quán)。五是加大宣傳力度，開(kāi)展招聘周活動(dòng)。,，%；，%。三是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。在活動(dòng)中全縣各族農(nóng)民踴躍報(bào)名，積極性非常高，通過(guò)比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長(zhǎng)的農(nóng)民紅棗種植技術(shù)能手，我縣有望在今年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民技術(shù)員，以此進(jìn)一步加大我縣新型技術(shù)農(nóng)民勞務(wù)輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力培訓(xùn)的部門(mén)由于對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的需求以及社會(huì)崗位需求動(dòng)向把握不準(zhǔn)，培訓(xùn)科目的設(shè)置和教學(xué)組織與就業(yè)市場(chǎng)結(jié)合不夠密切，受訓(xùn)后難以找到工作，影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。一是要大力發(fā)展各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)招商引資、資源開(kāi)發(fā)，來(lái)創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。一、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黃膠狻＞孟嘍月浜蟮納角繒蚺┐謇投ψ平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投ψ坡?。?004年9月，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。一、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黃膠?。经济蠂D月浜蟮納角繒蚺┐謇投ψ平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投ψ坡?。?004年9月，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。把企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。（五）加強(qiáng)管理，完善服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)刻不容緩的重大任務(wù)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類(lèi)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。（二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)管理，完善服務(wù)是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)外輸出功能。要充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級(jí)城市發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。但隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)較快，至年月，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)人。要充分發(fā)揮勞動(dòng)部門(mén)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計(jì)劃，分解下達(dá)各基層組織，使我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運(yùn)作的軌道。通過(guò)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小城市規(guī)模升級(jí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本出路。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。目前，農(nóng)民工已成為我國(guó)新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強(qiáng)元謀民工的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)