【正文】 僅在落后地區(qū)，在發(fā)達(dá)地區(qū)同樣越來越突出；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同公共治理改善滯后的矛盾越來越突出。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重現(xiàn)在只有40%左右，低于同等發(fā)展水平國家約610個(gè)百分點(diǎn)。從整個(gè)發(fā)展方式需求出發(fā)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要癥結(jié)所在，抓住了這個(gè)中心環(huán)節(jié)，應(yīng)該說抓住了“牛鼻子”?！笆濉痹诮?jīng)濟(jì)高速增長壓力越來越大的情況下，就業(yè)形勢會(huì)更加嚴(yán)峻。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)公共服務(wù)型政府并不是要削弱政府抓經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，而是要把政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)上來?？涩F(xiàn)在我90%95%精力都是招商引資，要干的事我干不了”?！笆濉蓖七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對包括浙江在內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)來說尤為重要。后危機(jī)一個(gè)最大的特征就是進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅成為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條基本主線，而且是國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型最大的課題，面臨最大的壓力。一致認(rèn)為，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各 族人民，隆重慶祝中華人民共和國成立６０周年，有效實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，有力應(yīng)對玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成功舉辦上海世博會(huì)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作取得新的顯著進(jìn)展。2009年以來，12個(gè)區(qū)域規(guī)劃先后上升到國家層面；中西部和東北的經(jīng)濟(jì)增速一舉超過東部，與全國經(jīng)濟(jì)增長的差距在縮小。正當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)開始步入又好又快軌道時(shí)，突然襲來的國際金融危機(jī)又打亂了中國發(fā)展的步伐和節(jié)奏。?十一五?規(guī)劃明確提出要形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，5年來，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最耀眼的亮點(diǎn)，展現(xiàn)了百花齊放的春光。?珠三角?、?長三角?、?環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)?已成中國經(jīng)濟(jì)三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關(guān)中天水、北部灣三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)……一時(shí)間東西呼應(yīng)，南北互動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)越編越密，協(xié)作形式越來越多。給?種田納糧?的歷史畫上句號是前無古人之舉，惠及中國億萬農(nóng)民，必將在中華民族史冊上留下濃墨重彩的一筆而流芳千古。在本世紀(jì)的頭一個(gè)10年，我們黨和國家成功抓住了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)巨大成就。從國際和國內(nèi)大局上看，都使我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然能夠得到延續(xù)甚至延長。面對百年不遇的機(jī)遇，有如逆水行舟，不進(jìn)則退，必須迎接挑戰(zhàn)第一，必須從根本上改變?三高一低?（高投入、高消耗、高排放、低成本擴(kuò)張）的發(fā)展模式。制定?十二五? 規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。不少國家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后，最初的發(fā)展勢頭相當(dāng)不錯(cuò)，后來卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒有及時(shí)對發(fā)展方式作出調(diào)整。? ?十二五?期間，必須以攻堅(jiān)克難的精神多管齊下、多策并舉，形成科學(xué)合理的收入分配格局和規(guī)范的收入分配秩序，才能緩解收入差距過大的趨勢。? 要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，盡力而為、量力而行地?cái)U(kuò)大覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的期盼，為逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局打下基礎(chǔ)。過度依賴投資和出口，不惜一切代價(jià)?投入資源能源，片面地強(qiáng)調(diào)增長，大量依賴廉價(jià)勞動(dòng)力追求ＧＤＰ的老路都是走不通的。? 我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。包容性增長目標(biāo)是成果共享? 發(fā)展和增長的不均衡性? ?三個(gè)容忍?：容忍經(jīng)濟(jì)增長速度放慢(8%左右)。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。? 《建議》提出，要促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。這種過多依賴物質(zhì)資源消耗的粗放式、外延型增長模式，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織民兵參與搶險(xiǎn)救援。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，各村委會(huì)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。世界所有經(jīng)濟(jì)大國都是以內(nèi)需為主的? 《建議》提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。這次規(guī)劃中也列出了很多重要舉措，可見政府的決心。七、十七屆五中全會(huì)提出的新理念、新論斷? ，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo)——從?增長?到?發(fā)展?? 這次十二五規(guī)劃，沒有像過去一樣，過多地強(qiáng)調(diào)十二 五期間GDP要增長多少，它強(qiáng)調(diào)的是長期平穩(wěn)的較快發(fā)展，這對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展描繪與過去是有顯著不同的。? 改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。? 調(diào)高?不是簡單的?抽肥補(bǔ)瘦?、?劫富濟(jì)貧?，更不是?均貧富?。? ?收入分配的調(diào)節(jié)器?、?社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器?。? 民生無小事，枝葉總關(guān)情? 全會(huì)對中國進(jìn)一步推進(jìn)?民生工程?提出了一系列新的目標(biāo)——? 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。?? ?堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。只要中國堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持革故鼎新，堅(jiān)持興利除弊，?十二五?時(shí)期中國就能在發(fā)展水平與國際影響力方面再上一個(gè)新臺(tái)階，堅(jiān)實(shí)地朝國運(yùn)興隆、民族興盛、民生興旺方向前進(jìn)。機(jī)遇并不等于現(xiàn)實(shí)實(shí)力，機(jī)遇可能會(huì)稍縱即逝；而且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，每逢嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，緊迫感會(huì)催生出新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命。從國內(nèi)環(huán)境看?！督ㄗh》的第一部分，在分析?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境時(shí)，又強(qiáng)調(diào)：?綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、節(jié)約能源資源，經(jīng)過各級政府的不懈努力，我國?十一五?節(jié)能減排的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，盡管許多城市居民飽受高房價(jià)的困擾，但城市人均住房面積在擴(kuò)大、市民居住環(huán)境在改變，也是不爭的事實(shí)。2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》頒布實(shí)施；2009年，國家又出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，2010年，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施意見，明確了中部崛起的工作目標(biāo)和進(jìn)度。（三）統(tǒng)籌東中西部共同發(fā)展，我們?nèi)〉镁薮筮M(jìn)步科學(xué)發(fā)展就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，?十一五?初期宏觀調(diào)控表現(xiàn)的是?有保有控?的特點(diǎn)。三、?十一五?我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就?十一五?規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。如果能夠把農(nóng)村基本公共服務(wù)這件事情解決好，把土地的社會(huì)保障功能剝離出來，就可以有效解決農(nóng)村土地問題。五、關(guān)于發(fā)達(dá)地區(qū)“十二五”改革的幾個(gè)問題今年以來，浙江把保增長和促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體上企穩(wěn)回升。如果把這三件事情解決好，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定十分重要。四、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身，而是政府轉(zhuǎn)型與政府決策。為此，一個(gè)很大的問題，就是需要在協(xié)調(diào)利益關(guān)系當(dāng)中才能求得和諧穩(wěn)定，如果用傳統(tǒng)的方式來分析或解決這些問題，只能求得短時(shí)期穩(wěn)定，難以求得穩(wěn)定的制度性保障。有沒有道理？有道理，但這是淺表層次的問題。二、以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革，總的考慮是：以擴(kuò)大內(nèi)需為總體目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié)，以深化市場化改革為基本路徑，強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制?！枨蠼Y(jié)構(gòu)開始進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國在后危機(jī)時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化的基本共識。其實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)從投資出口導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。其中有兩個(gè)突出的情況：第一，主要發(fā)達(dá)國家去杠桿化、儲(chǔ)蓄上升、消費(fèi)萎縮和進(jìn)口減少將成為中長期趨勢。美國提出的2013年減排計(jì)劃，其中中國減排指標(biāo)將占全球減排總量的41%左右，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的總和。在發(fā)展階段明顯變化、內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，面對這樣三大矛盾，我國改革發(fā)展的出路在哪里？經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變很重要，但是更重要的是要從矛盾的階段性特征出發(fā)，鮮明地提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大問題。三是城市化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)判斷十分重要。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)是“十二五”社會(huì)發(fā)展首要解決的問題。盡管這幾年我國行政管理體制有所推進(jìn)，但是深層次矛盾問題不僅沒有減少，而且在增多。應(yīng)該說，基層政府的公共服務(wù)的理念已經(jīng)形成，但是由于分工體制和問責(zé)機(jī)制等相關(guān)制度安排沒有形成，深層次還有一個(gè)干部選拔機(jī)制問題，真正落實(shí)和體現(xiàn)公共職責(zé)還有很大距離。如果能夠盡快從傳統(tǒng)的思維跳出來，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中尋求擴(kuò)大內(nèi)需的新路子，突出整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略地位作用，就可以有效應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境沖擊，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于區(qū)域發(fā)展，尤其是浙江作為全國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，如何發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，形成新的格局，是一件十分重要的事。全會(huì)決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。國家把越來越多的財(cái)力用于改善人民生活的交通、教育、醫(yī)療以及社會(huì)保障等領(lǐng)域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓的生活狀況得到改善。(二)前所未見的困難，前所未見的挑戰(zhàn)，前所未見的精彩面對國際金融危機(jī)的驚濤駭浪，黨中央、國務(wù)院?變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇?，連連出手，果敢應(yīng)對。在滿園春光中，西部大開發(fā)是最美麗的風(fēng)景。?十一五?區(qū)域經(jīng)濟(jì)碩果累累，中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快，與全國經(jīng)濟(jì)增長的差距一步步在縮小。在?十一五?時(shí)期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實(shí)享受到發(fā)展的成果。這１０年的發(fā)展歷程和巨大成就無可爭議地昭示，黨的十六大報(bào)告首先提出的、十七大報(bào)告又予重申的關(guān)于?我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?的估量和部署是完全正確的，并為我國在２１世紀(jì)的第二個(gè)10年（首先是其中的前５年，即?十二五?時(shí)期）可持續(xù)的更大發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，《建議》在全面審視、準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)兩個(gè)大局發(fā)展的根本走向基礎(chǔ)上，得出的基本結(jié)論是：?綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。第二，必須改變一味依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式，將挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力與促進(jìn)內(nèi)生增長（即培育本國或本地區(qū)的企業(yè)與企業(yè)家）作為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。（4）?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。對于我國而言，要成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持現(xiàn)代化的連續(xù)性，就必須把握全局、抓住機(jī)遇，使發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由市場的自發(fā)走向改革的自覺。? 調(diào)節(jié)收入分配應(yīng)當(dāng)以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為核心，以構(gòu)建橄欖型社會(huì)為目標(biāo)，加快實(shí)施社會(huì)收入分配制度改革。? 要加大稅收調(diào)節(jié)力度，完善個(gè)人所得稅制度，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，將高收入者的重要來源——財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、利息、股息、紅利所得等納入個(gè)稅征管對象。? 國內(nèi)消費(fèi)一直被寄予厚望，但其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率難以明顯提高說明收入分配機(jī)制中還有問題尚待解決，只有理順收入分配機(jī)制，依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下，我國面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，災(zāi)害損失加重，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。容忍通貨膨脹在適度范圍之內(nèi)（35%）；容忍地方融資平臺(tái)貸款（使民營經(jīng)濟(jì)成為下一步經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)）民富與國強(qiáng)幷舉:從?逐步提高?到?努力提高?居民收入在國民收入中的比重；勞動(dòng)收入在初次分配中的比重? 十二五規(guī)劃是一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史拐點(diǎn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。? 《建議》提出，要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。編制依據(jù)依據(jù)《渭南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《潼關(guān)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。發(fā)展理念決定發(fā)展方式，發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展質(zhì)量。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中避免被動(dòng)、爭取主動(dòng)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。這就要求我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中必須高度重視節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。響應(yīng)程序突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)立即組織、指揮本單位的環(huán)境應(yīng)急工作，并及時(shí)將污染情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)。副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。?如果能有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，中國將在國際經(jīng)濟(jì)格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。所以說，必須下定決心解決收入分配的問題。?把黨和人民賦予的職責(zé)看