【正文】 政府承擔(dān)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，對落實(shí)農(nóng)村土地政策、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道均能起到積極作用。第二，完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，解除農(nóng)民的后顧之憂。對于那些在農(nóng)村生活已經(jīng)很困難的村民可以采取相關(guān)的扶助，比如說建立一套相對來說比較可靠的制度，對于那些人實(shí)行預(yù)先補(bǔ)助，既將本來國家準(zhǔn)備每年補(bǔ)助一些資金改為一次性補(bǔ)助，本來分十年下發(fā)的改為五年發(fā)一次，數(shù)目不變，但解決了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化過程中的資金空缺，當(dāng)然這只是我個人觀點(diǎn)。（三）傳統(tǒng)文化心理的影響首先，農(nóng)民不能擺脫情感上的依附，在自然經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民祖祖輩輩都生活在那片土地上，不甘心讓“外人”來使用他們的土地。第二，農(nóng)村家庭收入不高，在今天貧富差距較大的時刻，農(nóng)民需要土地作為保證，以應(yīng)對物價不斷上漲及消費(fèi)所帶來的壓力。最新數(shù)據(jù)表明，自2004年開始，期間的產(chǎn)量相對比較穩(wěn)定，增幅不大，加上江西水稻的種植面積不穩(wěn)定，很難推動產(chǎn)量繼續(xù)上升。”①在2008年12月31日發(fā)布的2009年中央一號文件中再次將土地流轉(zhuǎn)的重要性提高到一個新的高度，提出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場②。合同未規(guī)定之處，按照國家有關(guān)法律執(zhí)行。雙方提請所在地鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出其乙方簽名的出租土地交付收據(jù)。乙方必須管好用好租賃土地，保護(hù)地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。合計人 民幣 萬元（大寫：）本協(xié)議甲、乙雙方 簽訂之起 日內(nèi)，甲方以轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金方式一次性支付給乙方上述土 地流轉(zhuǎn)費(fèi)。2009年中央一號文件。③參考在線江西統(tǒng)計年鑒2008，經(jīng)過計算而得。（二）對基層政權(quán)的信任引發(fā)一些問題首先，在土地流轉(zhuǎn)中，政府錯位行為嚴(yán)重，一些鄉(xiāng)村組織直截充當(dāng)了土地流轉(zhuǎn)的主體，不尊重農(nóng)民的意愿，隨意改變土地的承包關(guān)系，強(qiáng)制土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)②。還有，廣大農(nóng)民對政治政策采取一種回避態(tài)度，對上面?zhèn)鬟_(dá)的精神覺得不關(guān)自己的事。加強(qiáng)要加強(qiáng)反腐敗的力度，盡量避免由于政策上的漏洞給農(nóng)民帶來權(quán)益的受損，保障我們農(nóng)民的根本利益。②”總之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意義重大，但是遇到的問題也很多，只有協(xié)調(diào)好諸多矛盾，把握好農(nóng)民利益與政府之間的關(guān)系，把握好局部與整體的協(xié)調(diào)關(guān)系才能夠順利完成這項(xiàng)巨大的工程，推動我國現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)向前發(fā)展！參考文獻(xiàn)：1.《中國農(nóng)地》，20093。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。二、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因分析（一）政府角色定位不明晰政府的指導(dǎo)是幫助集體土地健康、有序流轉(zhuǎn)的保障。所有這些不僅阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也使一部分有承包能力和意向的經(jīng)營主體不斷觀望、徘徊，或者承包土地后另做他用，失去了土地流轉(zhuǎn)的本來意義。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營承包權(quán)。2012級物流一班付遂霞第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)協(xié)議農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)協(xié)議（本協(xié)議適用于農(nóng)戶委托村經(jīng)濟(jì)合作社或其它中介服務(wù)組織代為流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)時使用）甲方（委托方）：___________________________________ 住所：_______________________聯(lián)系電話：_________________ 乙方（受托方）：___________________________________ 住所：_______________________聯(lián)系電話：_________________根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《浙江省實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲方愿將以下土地承包經(jīng)營權(quán)委托乙方進(jìn)行流轉(zhuǎn)。四、違約責(zé)任，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。二、流轉(zhuǎn)期限流轉(zhuǎn)期限為______，自年 _月 日至年 月 日（最長不得超過土地承包期剩余期限）。土地流轉(zhuǎn)期間，乙方將土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，必須取得甲方的書面同意。經(jīng)協(xié)商，決定＿＿（是或否）鑒證。協(xié)商不成，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以向人民法院起訴。七、其他約定，雙方應(yīng)將合同報發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村土地承包管理部門備案；乙方對土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，需經(jīng)得甲方書面同意。，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。土地流轉(zhuǎn)到期及復(fù)耕與恢復(fù)原狀的責(zé)任約定：。有權(quán)獲取合同約定的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)投入補(bǔ)償。 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門各備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。：________________________________ __________________________________________________________________。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。經(jīng)營者開發(fā)資金匱乏，是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。通過中介，農(nóng)民就避免了那些煩瑣的步驟，并且效率也很高。針對農(nóng)民缺乏技術(shù)，很難在土地流轉(zhuǎn)之后找到工作，那么我覺得可以先在土地流轉(zhuǎn)之前對有意愿將來去城市找工作的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在他們有技能之后再開始逐步的將土地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。像那些沒有人在村委會的那個部分的利益連連受到損害，從而導(dǎo)致村民對上面?zhèn)鬟_(dá)下來的安排產(chǎn)生置疑。主要是目前農(nóng)民的文化水平和受教育水平都很底，沒有技術(shù)作為生計保障。從而使農(nóng)民遭受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。將加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開啟中國農(nóng)村發(fā)展又一個嶄新的時代。本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒定單位各執(zhí)一份。五、租賃土地的交付時間和方式甲方應(yīng)于2014年10月1日前將出租土地交付乙方。乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。由乙方負(fù)責(zé)將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配到相關(guān)權(quán)利人，并組織相關(guān) 社員及時將該項(xiàng)土地上的農(nóng)作物等附著物自行清理，不得遺留問題、影響甲方使用土地。水利用地、養(yǎng)殖水面等①。①②也就能夠更好的保證價格的相對穩(wěn)定，有利于增收。這使得農(nóng)民產(chǎn)生了反抗心理，土地流轉(zhuǎn)受①② 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究》，Research on Agricultural Econmy，20091，p7273。（四）政策上的問題第一，流轉(zhuǎn)程序的繁瑣性與流轉(zhuǎn)限制的不合理性。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)樹立良好形象的意識，在思想的開放程度上，干部首先要帶好頭。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。在一些地方，部分基層政府和部門角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)識錯位，普遍把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)成流轉(zhuǎn)主體的經(jīng)濟(jì)行為，沒有認(rèn)識到其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大意義，對有利的流轉(zhuǎn)模式不加以鼓勵和推廣，不利的模式不加以批判和限制，采取放任自流的態(tài)度。（四）土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾土地流轉(zhuǎn)的目的是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化效益，而第二輪土地延包實(shí)行的是“耕者皆有田”政策，不僅土地分戶經(jīng)營，而且農(nóng)戶在這種嚴(yán)重分散的土地上還要種植從糧食到飼料、蔬菜等幾乎家庭所需的全部作物，這就進(jìn)一步加重了土地的分散程度，形成了分散、細(xì)碎、小規(guī)模的土地經(jīng)營方式，難以實(shí)現(xiàn)土地成片集中流轉(zhuǎn)。第三，農(nóng)戶也 3 可以委托中介組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。經(jīng)雙方協(xié)商一致，特訂立此協(xié)議。，應(yīng)向守約一方支付違約金＿＿元。甲方應(yīng)在年月日交付流