【正文】 ，區(qū)別不同情況，進行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴重反彈的狀況，部際聯(lián)席會議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。（三）加強對生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。（四）加強督查，落實責任。對因布局不合理而存在重大安全隱患的礦山，要一律先關(guān)閉再整合。堅決制止、嚴肅查處相關(guān)部門人員在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的越權(quán)違規(guī)審批和造成不良后果的違規(guī)審批行為。將整頓規(guī)范工作納入了政府年度工作目標。及時進行了查處。（三）嚴肅查處，加強監(jiān)管。三、工作安排“回頭看”行動從2008年3月1日開始，到5月31日結(jié)束，分兩階段進行：（一）清查處理階段（2008年3月1日至4月30日）。同時，部分地區(qū)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還有死角。對污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責令其停產(chǎn)整頓；對情節(jié)嚴重的，要依法予以關(guān)閉。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為整頓規(guī)范工作的責任主體，要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識“回頭看”行動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，進一步健全整頓規(guī)范工作領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)。審核人：填報人：填報時間：2008年 月 日附件3 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作檢查驗收標準檢查驗收項目 檢查驗收標準一、鞏固并不斷擴大整頓工作成果 1．按照國土資源部等九部門的檢查驗收意見，對整頓規(guī)范工作第一階段存在的問題進行了認真梳理和整改。按要求完成了煤炭資源有償使用制度改革試點的各項工作，解決了礦業(yè)權(quán)取得的“雙軌制”問題。，繼續(xù)抓好對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為的全面排查，對正在實施的礦產(chǎn)資源勘查項目的全面檢查，對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為的全面清查，不走過場，不留死角，通過全面整頓，逐步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)正常秩序。（區(qū)、市）要對所有的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進行全面清理，對因越權(quán)發(fā)證造成的小礦問題，要加強政策研究，限期分類處理。要結(jié)合實際，突出重點，一級抓一級，層層抓落實，確保整頓和規(guī)范的各項任務(wù)落到實處。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一3一 科學規(guī)劃、嚴格管理、有效保護和合理利用，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會議上的講話（要點）新中國成立特別是改革開放以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)工作取得顯著成就，為經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出了巨大貢獻。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)等補償機制。公安部召開了清理整頓爆炸物品、槍支彈藥和管制器具專項行動電視電話會議，并會同有關(guān)部門對清理整頓爆炸物品專項行動進行全面部署。我們必須按照國務(wù)院通知和曾培炎副總理重要講話的要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，扎實工作，將整頓和規(guī)范的各項任務(wù)抓緊、抓實、抓好。（三）完善管理建章立制，確保完成規(guī)范工作各項任務(wù)。按照邊研究、邊實踐的原則，對政策研究、制度建設(shè)成果成熟的，要盡早出臺；涉及全局的、影響面廣的要先試點，總結(jié)經(jīng)驗后推廣實施，并在實踐中不斷完善。困難再大，也必須按時完成整治任務(wù)，最遲于2006年年底對風景區(qū)、旅游區(qū)和主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的礦山、破碎機一律關(guān)閉、拆除。通過扎實有效的工作，基本實現(xiàn)了礦區(qū)的安全、穩(wěn)定。同時也要清醒看到，整頓和規(guī)范工作是一項長期的、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一些深層次矛盾和問題，還沒有從根本上得到徹底解決。二是整頓和規(guī)范工作事關(guān)全省安全發(fā)展。發(fā)展的階段不同，整頓和規(guī)范的目標任務(wù)也不同。二要突出治散，擴大礦山企業(yè)規(guī)模。對整合任務(wù)完成得好的市州，省里將優(yōu)先安排地質(zhì)勘查基金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理及礦產(chǎn)資源綜合利用示范項目。第四，要健全和落實礦山安全制度。要促進礦冶企業(yè)向園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)集中，加快建設(shè)一批礦業(yè)綜合經(jīng)濟區(qū)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h鄉(xiāng)的新班子上任后，一定要以新的姿態(tài)、新的精神風貌、新的舉措，落實好省委、省政府下達的工作任務(wù)。要對前段整頓和規(guī)范工作進行“回頭看”，認真總結(jié)各地創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳報道，樹立工作典型，引導面上工作。督查組要對發(fā)現(xiàn)的問題，采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，將責任落實到部門、落實到人。需要指出的是，我們工作的基礎(chǔ)在基層，黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力全部在基層，整頓和規(guī)范工作同樣如此。建立重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備制度，提高政府對礦產(chǎn)資源的調(diào)控能力。要堅持“誰開發(fā)，誰治理”，加強礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)巡查和監(jiān)測，組織實施一批大型礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估驗收、恢復(fù)治理備用金、土地復(fù)墾等制度，促進礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。今后，要對礦產(chǎn)資源開發(fā)的準入資格進行嚴格審查，并將風險勘探準入、采礦權(quán)配臵、部門審批、礦山企業(yè)資金和技術(shù)實力等情況，向全社會公示。第三，嚴防反彈。而且，全省礦產(chǎn)資源總回收率為30%，對伴生礦產(chǎn)開展綜合利用的礦山僅占25%，綜合利用的礦種只占40%。需要特別強調(diào)的是，資源總是稀缺的，資源的開發(fā)利用往往伴隨著利益調(diào)整和糾紛。這些成功經(jīng)驗和做法，很有推廣和借鑒意義。成立了局長任組長，執(zhí)法大隊、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進行宣傳。各地要結(jié)合實際，認真研究礦政管理基層隊伍建設(shè)在機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等方面存在的突出問題，切實加強基層礦政管理力量，進一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財產(chǎn)安全。各地要按國務(wù)院的通知要求和這次會議的統(tǒng)一部署，盡快制訂整頓工作驗收辦法，確保今年10月底前完成自查驗收工作，并向國務(wù)院作出報告。一是進一步做好礦產(chǎn)資源整合方案的編制工作。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強煤炭資源勘查開采管理，加強監(jiān)督管理，實施礦山儲量動態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺了一系列規(guī)定。一年來，全國關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。加強礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。進一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實施專項治理行動的聯(lián)動機制；嚴格責任追究制度，對監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級追究責任。二○一一年八月一日附：六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨钢黝}詞：經(jīng)濟管理 資源 整治 機構(gòu) 通知抄報：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會 六枝特區(qū)國土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)共印30份一2一 附件六枝特區(qū)國土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪畏桨笧檫M一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆庸?作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，結(jié)合 我局實際。（六）從總結(jié)整頓和規(guī)范工作的經(jīng)驗入手，探索建立礦產(chǎn)資源管理的長效機制。，進一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，建立多部門聯(lián)動機制。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位”的方針和保護資源的基本國策，堅持依法整治，堅決查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，促進依法辦礦；轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，大力推進礦產(chǎn)資源整合，提高礦產(chǎn)開發(fā)集中度；實行標本兼治，完善制度，強化監(jiān)管，夯實基礎(chǔ)，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，如期完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項任務(wù)，增強礦產(chǎn)資源保障能力，推動礦業(yè)又快又好發(fā)展。13．全面實行了探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，依法應(yīng)繳納的各項費用均已收繳到位。各地要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動的重要意義、目標任務(wù)和工作成效。檢查驗收的具體標準見附件3。（三）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。各省、自治區(qū)、直轄市要對清查處理和整合工作進展情況統(tǒng)一登記填表（表格見附件1和附件2），并于3月31日前向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室報送清查處理和整合工作進展情況報告，4月30日前報送“回頭看”行動總結(jié)報告。各地對“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行深入研究，著重從管理上查找原因。第二篇：2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案(國土資發(fā)[2006]47號)國土資發(fā)[2006]47號關(guān)于印發(fā)《2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）精神，國土資源部、發(fā)展改革委會同公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局等部門起草了《2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》，并經(jīng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議第二次會議討論通過。各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合實際制訂實施辦法，國土資源部等部門將對礦業(yè)權(quán)出讓管理有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。，摸清礦山企業(yè)各類礦產(chǎn)資源家底，加強儲量登記和礦山統(tǒng)計年報等工作，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，逐步實現(xiàn)全國各類礦山基礎(chǔ)狀況和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上登記與管理，提高科學決策和宏觀調(diào)控能力。對整頓不力、措施不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。一是按照國家所有、分類分級管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責任，提高管理效率。部際聯(lián)席會議專門對關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。為加強煤炭資源管理，國土資源部會同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。四是進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。要進一步建立健全責任制，實行上下級政府之間的層級負責和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級抓一級，層層抓落實。四是作風扎實。按照會議紀要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項進行落實，目前，取得了初步成效。今年4月，省政府召開常務(wù)會議進行專題研究，要求在全省組織“回頭看”，從5月起，扎實、有效開展為期一年的整頓和規(guī)范工作。今年全省來水嚴重偏少，水電出力嚴重不足，需要全省火電機組承擔800—1000萬千瓦左右的出力水平。新中國成立以來，特別隨著改革開放30多年的發(fā)展，我省現(xiàn)有礦山企業(yè)從業(yè)人員33萬，采掘業(yè)及其延伸加工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，礦業(yè)已成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要敢抓敢管、敢于碰硬、一查到底，該關(guān)停的關(guān)停，該罰款的罰款，該取締的取締，構(gòu)成犯罪的，要按司法程序，堅決移送司法機關(guān)，絕不姑息放縱。在某種程度上講，保護就是最好的開發(fā)，要多給子孫后代留下發(fā)展空間。加