【正文】 動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)，通過各種渠道提供勞動(dòng)力供求信息，提高勞動(dòng)力資源配置效率，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。4)宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保：農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。，增長(zhǎng)17%。從最古老的母系社會(huì)開始，國(guó)代的中國(guó)人開始為自己的生存而尋求一種能夠持續(xù)的提供生存資源的方式。取而代之的是努力實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)，不斷的去爭(zhēng)取土地的開發(fā)利用，土地的租用發(fā)展，想以最輕松的方式來實(shí)現(xiàn)最初土地所能帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。3)中立性：出于對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮，自己對(duì)待一些事情的認(rèn)識(shí)的淺薄，自己的從眾心理，部分中國(guó)居民在于對(duì)待土地流轉(zhuǎn)過程中的一些事情還是保留著自己中立的一面，主要表現(xiàn)在以下方面：①在對(duì)待集體的利益問題上，自己基本不拿出自己意見，而是在最終大局敲定之后，自己的意愿隨同大多數(shù)人的意愿；②在對(duì)待自己私有所屬土地問題上，自己依然比較隨意，不過分的去要求某些條件，而只是完全的依賴于現(xiàn)有的一些規(guī)定或者是當(dāng)?shù)厮械囊恍┝?xí)慣性的規(guī)則；③在對(duì)待他人的土地上，更是從不提出自己的一些看法，而只是完全看別人自己的意愿六、土地流轉(zhuǎn)過程中常見問題近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。對(duì)于惡意阻礙土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)進(jìn)行的行為，將移交相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)的處理。（二）流轉(zhuǎn)方式及受讓對(duì)象情況。二、土地流轉(zhuǎn)的積極作用從幾年來的情況看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)起到了多方面的積極作用。五是增加了農(nóng)民收入，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要由于農(nóng)民擁有的是對(duì)承包土地不完整的使用權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)給業(yè)主只能獲得200400公斤稻谷。四、建議土地是農(nóng)業(yè)最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，只有合理流動(dòng)，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，才能提高使用效益。我市1999年全面開展并完成了以延長(zhǎng)土地承包期30年不變?yōu)楹诵牡霓r(nóng)村第二輪土地承包工作，向全市廣大農(nóng)民承包戶頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。集體經(jīng)濟(jì)組織利益受損的情況成為經(jīng)常性的現(xiàn)象，尤其在土地上更是如此。在農(nóng)村土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)的同時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民可以按市場(chǎng)價(jià)格交易其土地使用權(quán)。各級(jí)政府都要安排資金對(duì)土地流轉(zhuǎn)給予資金扶持，對(duì)成規(guī)模的有實(shí)力的業(yè)主實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，尤其要給予種田能手集中經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地、農(nóng)民之間自愿以土地入股經(jīng)營(yíng)等流轉(zhuǎn)方式給于大力資金扶持，推動(dòng)以農(nóng)民為主體的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。真正做到流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、市場(chǎng)化、法制化。由于專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的引進(jìn)，新技術(shù)的推廣使用，產(chǎn)品的市場(chǎng)化和商品化程度的不斷提高，為周圍農(nóng)戶起到了很好的示范作用，使農(nóng)民從中學(xué)到了新知識(shí)，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到一定的改善。在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，要跟同村的所有村民進(jìn)行協(xié)商，難度較大。要讓基層干部群眾認(rèn)識(shí)到，土地不僅僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加收入的有效手段。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，妥善解決人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等具體問題，及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。??? ? 土地流轉(zhuǎn)面積。全部都是用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等等。??? ? 改革糧補(bǔ)政策，使土地流轉(zhuǎn)雙方都得到滿意。??? ? 建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。通過建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)中介為補(bǔ)充的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式、多層次、有保障的勞務(wù)輸出格局。??? ? 土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。??? ? 土地流轉(zhuǎn)向能力大戶集中，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。第五篇：吉安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查與思考吉安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查與思考?吉安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查與思考以農(nóng)村家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度是黨在農(nóng)村政策的基石。要按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制，沒有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)信息不暢，土地評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)，農(nóng)民咨詢沒有門路，土地流轉(zhuǎn)對(duì)象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式比較單一，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向，卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到有承包地的出讓者。100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶也不多。去年以來，隨著糧價(jià)的不斷攀升，實(shí)行種糧補(bǔ)貼后土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其動(dòng)機(jī)都是為了增加收入，可以說，二者的行為由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性都有了較大提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以保持，并配備充實(shí)的業(yè)務(wù)人員，保證其行使相應(yīng)職能的條件。規(guī)范對(duì)流轉(zhuǎn)前、流轉(zhuǎn)過程中、和流轉(zhuǎn)結(jié)束全過程的掌握監(jiān)督指導(dǎo)管理，盡力減少流轉(zhuǎn)的糾紛，力求避免流轉(zhuǎn)雙方的經(jīng)濟(jì)損失。這在法律上是沒有障礙的，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，農(nóng)民的基本權(quán)利和利益得到了保護(hù)。同時(shí)還要提高土地承包檔案資料的質(zhì)量，強(qiáng)化檔案資料管理的手段，形成檔案資料縣鄉(xiāng)社幾級(jí)管理體系，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化，現(xiàn)代化。黨的十七屆三中全會(huì)的決定再一次明確強(qiáng)調(diào)要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。有的地方為了引進(jìn)企業(yè)，為了滿足企業(yè)成片土地的需求，采用行政手段、強(qiáng)制手段收回或變相收回農(nóng)民的承包地，同時(shí)只給予很低的補(bǔ)償。（3）部份進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，因人力、資金、技術(shù)等多方面原因，經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放，而沒有真正發(fā)揮出流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模效益。這些既可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技文化素質(zhì)，農(nóng)民在實(shí)際操作中也學(xué)到和掌握了大量的新技術(shù)。根據(jù)典型調(diào)查取得的資料來看，在生產(chǎn)正常，未受災(zāi)害的情況下，流轉(zhuǎn)土地的用途不同，所取得的經(jīng)濟(jì)效益不同，且相差很大。因而,農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在廣大農(nóng)村便悄然興起并得到了迅速的發(fā)展,推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。受到長(zhǎng)期的安土重遷的思想束縛，中國(guó)人過于看重于眼前的利益，而缺乏的是對(duì)于將來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮，從而在城市的更新中不斷會(huì)有“釘子戶”的出現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)有樓而無人居住的現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重阻礙了城市的更新進(jìn)程以及新農(nóng)村建設(shè)的前行速度。這么大的壓力的最基本的要求就是有足夠的糧食供應(yīng)他們每天的基本生活保障。在30多年的時(shí)間里，人口平均預(yù)期壽命提高了30多歲。二、我國(guó)土地資源現(xiàn)狀根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，，其余為未利用地。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作為一種損失與獲利機(jī)會(huì)同時(shí)并存的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、風(fēng)險(xiǎn)性與外溢性等特性決定了政府要介入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，而且要以有效的方式介入。這種土地流出農(nóng)戶的權(quán)益無法得到保障，將嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性。他們既不愿把所承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期地轉(zhuǎn)讓出去，更擔(dān)憂這種土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓最后卻成了現(xiàn)實(shí)，他們因此失去了自己的承包地。如何沖破農(nóng)民現(xiàn)存思想觀念仍舊、土地面積狹小及社會(huì)保障缺乏等瓶頸，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革、深入促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要課題。開發(fā)業(yè)主引進(jìn)難，由于農(nóng)業(yè)收益比較低，高收益項(xiàng)目農(nóng)業(yè)難以選擇，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)。從上述分析可以看出，外出務(wù)工勞動(dòng)力在下降，而從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在上升，這將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定性。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，?定期向農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶發(fā)出報(bào)警信號(hào)，增強(qiáng)農(nóng)民決策的正確性。三是要求征地企業(yè)按一定比例招收失土農(nóng)民進(jìn)廠工作，對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納農(nóng)民的企業(yè)可給予一些政策支持。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。比上年增加3萬公頃，增長(zhǎng)37%；，增長(zhǎng)25%。他們開始馴化野生的動(dòng)植物，用以維持自己的生活。而絲毫不去想象失去土地對(duì)他們將來的生活所帶來的不便之處。主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。從而保證村民的合法權(quán)益不收侵害。目前，我市土地流轉(zhuǎn)的主要方式是轉(zhuǎn)包與租賃，流轉(zhuǎn)對(duì)象以農(nóng)戶間相互流轉(zhuǎn)為主，外來業(yè)主開發(fā)為輔。一是增加了農(nóng)業(yè)投入、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。農(nóng)戶將承包地轉(zhuǎn)包或租賃出去，除了獲取一定的租金外，業(yè)主按約定吸納轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民務(wù)工，每年可獲得三四千元以上的工資性收入。農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)多數(shù)沒有任何收益。從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口需要大量逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市和小城鎮(zhèn)，離開土地另謀生路，國(guó)家的戶籍制度改革也為這種轉(zhuǎn)移提供了條件。但是隨著農(nóng)村人口的變動(dòng)，中央和省有關(guān)農(nóng)村政策的巨大調(diào)整，特別是農(nóng)村土地承包法的頒布實(shí)施，原來頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書從形式到內(nèi)容都已不相適應(yīng)。任何一個(gè)需要使用土地的主體，都可以以國(guó)家名義廉價(jià)征占用農(nóng)村集體土地，最終受損的還是農(nóng)民。其核心就是要突破已有的利益分配格局，讓農(nóng)民能按照自己的意愿采取土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式。各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，改善和優(yōu)化農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。第四篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考土地是興農(nóng)之本。它還為農(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在享受出租土地收入的同時(shí)，又可在不出鄉(xiāng)的情況下在所出租的土地上打工，獲取勞務(wù)收入。同時(shí)，條塊分割的耕地對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用產(chǎn)生了很大的制約，不能發(fā)揮機(jī)械的最大效能。要充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)。三是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。椐2007年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)來看，%，其中：，占流轉(zhuǎn)面積的18%，出租面積4242畝，占流轉(zhuǎn)面積的28%，%，%，%。三、?? ? 土地流轉(zhuǎn)存在問題總體來看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)平穩(wěn)有序。在調(diào)查土地流轉(zhuǎn)過程中，種糧大戶普遍反映國(guó)家出臺(tái)糧補(bǔ)政策是件好事，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，但通過土地流轉(zhuǎn)后，流出戶還享受糧補(bǔ)，承包戶有很大意見；能否在國(guó)家實(shí)行糧補(bǔ)當(dāng)中除糧食直補(bǔ)由流出戶享受外，其余的綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼由承包大戶享有，或者國(guó)家出臺(tái)專門的政策傾斜扶持資金給予承包大戶的優(yōu)惠和享有。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地，農(nóng)民把土地作為命根子來看待。??? ? 推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的供給市場(chǎng)。如鳳凰鎮(zhèn)承包大戶袁炳仁、肖足茍，敦厚鎮(zhèn)承包大戶袁金仁等，需要大量的資金，而銀信部門貸不到款，承包大戶用房產(chǎn)作抵押，也以戶口不在屬地為由拒之門外，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部分承包大戶在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重資金的困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。據(jù)調(diào)查，鳳凰鎮(zhèn)石塘村委會(huì)，錢塘村委會(huì)，永和鎮(zhèn)瑤背村委會(huì)，敦厚鎮(zhèn)下嶺村委會(huì)路下村，未實(shí)行土地流轉(zhuǎn)前，有的地方全年性撂荒，有的地方季節(jié)性撂荒，自土地流轉(zhuǎn)后，不但撂荒現(xiàn)象沒有發(fā)生，而且為國(guó)家多生產(chǎn)了糧食。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，建立個(gè)人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力。（四）建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在本村村民之間，大多以村內(nèi)流轉(zhuǎn)為主，向科研單位、企業(yè)和村外人員流轉(zhuǎn)較少。前些年，一些村級(jí)組織和農(nóng)戶為了避免土地拋荒受罰，把土地?zé)o償甚至“倒貼”轉(zhuǎn)包給別人，土地使用權(quán)不僅沒