【正文】 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲藏、運銷為主的企業(yè)，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務，通過契約關系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟實體。4要突出特色和綠色。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術，四是推廣專用配方肥。事實上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應主動向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務，包括統(tǒng)一供應良種，提供生產(chǎn)資料，進行專業(yè)技術指導，防蟲治病和科學管理等?！币簿褪钦f，如今評價產(chǎn)業(yè)化龍頭的標準應該是“競爭力強、帶動力強”兩個方面，而什么樣的龍頭能做到這樣“德才兼?zhèn)洹蹦?？這就是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營遇到的問題，競爭力與帶動力往往是矛盾的。怎樣在經(jīng)營中兼?zhèn)洚a(chǎn)業(yè)競爭力與企業(yè)帶動力？怎樣保證產(chǎn)業(yè)化龍頭既完成經(jīng)濟任務又完成政治任務？這就需要政府的“經(jīng)營”。經(jīng)營組織實力不斷壯大，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升。大力支持促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以推進培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、示范推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務引領農(nóng)民參與現(xiàn)代化進程、促進構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系?！拔覈r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展、創(chuàng)新提高階段，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變，由松散型利益關系向緊密型聯(lián)結轉(zhuǎn)變，由注重單一環(huán)節(jié)向拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，對推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。為了爭奪市場份額，家家在產(chǎn)品設計上絞盡腦汁，在企業(yè)廣告上費盡心機，在市場促銷上輪番殺價，惟有在帶動農(nóng)戶上無計可施。企業(yè)、協(xié)會、合作社這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主角能否在國際國內(nèi)市場大舞臺上成為代言人，這對政府的“經(jīng)營”能力是一個重大考驗。這種契約關系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應用最廣的方式。在積極為企業(yè)爭取扶持資金的同時，配合企業(yè)積極建設原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地b并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，引導農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。要加強招商引資力度，充分抓住發(fā)達國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設和諧社會的需要。要加快農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業(yè)建設。一般來說，龍頭企業(yè)根據(jù)市場多樣化需求，確定加工和營銷的農(nóng)產(chǎn)品。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既為農(nóng)業(yè)科技進步創(chuàng)造了有利條件，又為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供了技術支持。二是為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開辟銷售渠道。尤其應該看到，市場對新一輪農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的要求更高。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結構長期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結構與市場消費、農(nóng)民增收的要求還很不適應，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題：⑴農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應消費多樣化的需求，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于階段性、結構性從過于求；⑵農(nóng)民不能有效地進入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格低迷；⑶農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比例效益低，逐民收入增幅減緩；⑷自然資源利用不合理，一些地方生態(tài)環(huán)境受到破壞；⑸農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，等等。從長遠看，實行這種農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性的調(diào)整，單靠行政手段不行，必須建立健全一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和市場需求變化相聯(lián)系的經(jīng)營機制，并通過這種機制去帶動和引導，才能逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的目標。當前，我國農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。特別是近幾年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效較大，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重下降，糧食、棉花面積進一步調(diào)減，養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構有較大改善。從一些地方的情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行公司帶農(nóng)戶，是引導和推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要動力。一是向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時反饋市場信號。三是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術的緊密結合。（四）對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整具有提升作用隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外市場變化，農(nóng)業(yè)結構高速必須不斷地提高層次和水平，以解決深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推向新的階段。當前，要進一步建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制采取有力的政策措施，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，大力加強龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的作用，創(chuàng)造有利條件。加強“合同”和訂單的管理，進一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。對于由于市場變化和不測的自然災害造成的損失，龍頭企業(yè)應與農(nóng)民共同承擔，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的結構和布局。如果不根據(jù)市場需求去發(fā)展生產(chǎn)，那么生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給誰?因此制定規(guī)劃必須緊緊圍繞市場需求來進行，并根據(jù)市場變化進行調(diào)整和完善與充實。加強服務，積極協(xié)助企業(yè)辦理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證、綠色食品認證。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓好基地建設。只有正確處理“龍”“農(nóng)”雙方的利益關系，使各個環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證。積極引導和幫助農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，是我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的途徑之一。由此看，受威脅的不僅是中國豆農(nóng)，更有中華民族的大豆、油菜、花生產(chǎn)業(yè)。建設新農(nóng)村，有容乃大；經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，無欲則剛。農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年戶均增收2477元。中國社會科學院學部委員農(nóng)村發(fā)展所研究員張曉山分析說，我國人均GDP突破4000美元，進入中等收入國家行列，這意味著農(nóng)產(chǎn)品消費需求也進入到新的增長階段，呈現(xiàn)多樣化多元化的消費需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)提供了更廣闊的市撤境。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站站長陶懷穎認為：“龍頭企業(yè)上連基地，下接市場，他們不斷強化良種繁育、原料基地等上游產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力發(fā)展精深加工，拓展包裝儲藏、物流配送和市場營銷等下游環(huán)節(jié)，初步形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。政策環(huán)境是硬的，比如基地建設、標準建設、市場建設等，只要多方增加投入、加強整體規(guī)劃既能奏效。因為企業(yè)經(jīng)營得好壞，與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相關，與農(nóng)民增收不相關。比如，各地可依托現(xiàn)有的各類合作社，與龍頭企業(yè)簽產(chǎn)銷合同。鼓勵科技人員面向市場，以技術參股、資金入股、租賃經(jīng)營和技術承包等多種形式與農(nóng)民、專業(yè)技術協(xié)會、企業(yè)等結成利益共同體，結合平安農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進一批先進適用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整，切實增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。制定規(guī)劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場前景看好的重點產(chǎn)品進行，堅決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展方向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，以辣椒為重點，大力發(fā)展種植，抓好生產(chǎn)基地建設。因此，龍判斷企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風險共擔”的利益機制，保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性。一些大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)省級政府批準，可以到農(nóng)村收購自用糧。三是促進了農(nóng)業(yè)區(qū)域