【正文】 對逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照。凡是設計回采率達不到國家規(guī)定標準的建設項目一律不予核準和頒發(fā)采礦許可證；對實際回采率達不到標準的煤礦，責令其限期整改，逾期仍達不到標準的，要依法予以經(jīng)濟處罰，直至吊銷所有證照。凡與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴格按照《行政許可法》和《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。（五）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度。要積極探索對儲量進行動態(tài)監(jiān)管的有效辦法。深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的宣傳和發(fā)動工作，進一步提高認識，統(tǒng)一思想；建立領導機構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實工作經(jīng)費和物質(zhì)保障；制定本地區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方案。對檢查驗收不合格所在地的國土資源管理部門暫停辦理采礦權(quán)審批手續(xù)，并限期解決存在的問題，確保全面達到整頓和規(guī)范的要求。要確定整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)絡員，形成州、市（縣、行委）聯(lián)絡員網(wǎng)，加強聯(lián)絡和溝通。（八）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任體系。繼續(xù)提高礦產(chǎn)資源補償費的實征率，促進礦山企業(yè)更加珍惜和合理利用資源，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益。國土資源部門要加強儲量動態(tài)監(jiān)測，嚴格執(zhí)行儲量年報核查制度。（五）認真落實煤炭資源回采率專項檢查整改措施。（二）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各級政府要建立工作報告和通報制度，重大問題隨時報告。整頓和規(guī)范工作要突出重點，注重實效，在解決突出問題上下功夫、見成效。三、實施步驟全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、依法推進、突出重點、分步實施的原則，分四個階段進行。按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立和完善公正、公平、公開和競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場。煤炭行業(yè)主管部門要制定指導目錄，強制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。探礦權(quán)人不按勘查設計施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達不到設計要求的，由縣級以上國土資源管理部門責令其限期整改，逾期仍不整改或整改不合格的，要堅決予以關閉，并由原發(fā)證機關注銷或吊銷其勘查或采礦許可證。第二階段：組織實施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項行動，對無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對符合立案標準的要堅決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實施階段（從2011年12月）各所要認真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊報送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅持治本原則，建立健全長效機制。要嚴格依照《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，組織對全縣的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批第三篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國土資通?2011?42號六枝特區(qū)國土資源局關于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I導小組的通知機關各股、室、站、所、大隊、中心、各國土資源所：為進一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?的通知?（市國土資通?2011?114號）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I導小組，組成人員如下：組 長：連家華副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負責人一1一 領導小組辦公室下設在執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責監(jiān)督指導各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳂I(yè)務的開展，辦公室主任由朱曉黔擔任。全面查處越界開采等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價款。各有關部門要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。要認真核查礦業(yè)權(quán)人與實際探礦、采礦經(jīng)營者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化；礦業(yè)權(quán)人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人等。對無證或持過期失效許可證進行勘查和開采礦產(chǎn)資源的，國土資源主管部門要按有關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅查處，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，供電部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對違法違規(guī)審批和失職瀆職行為，要嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關處理。到2006年底，凡達不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關閉；凡達不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標的市、縣，不得恢復普通建筑材料的砂、石、粘土頒發(fā)采礦許可證工作。（六）加強勘查、設計單位和中介機構(gòu)的監(jiān)管。第二篇：縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨笧榱素瀼芈鋵崱秶鴦赵宏P于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和省人民政府《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（湘政發(fā)〔2005〕30號）、市人民政府《郴州市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序暫行規(guī)定》（郴政發(fā)〔2005〕21號）等文件精神，全面整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實解決當前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，經(jīng)縣政府同意，制定本實施方案。具體實施步驟和要求按照市國土資源局、市發(fā)改委、市煤炭局制定的煤炭資源回采率專項檢查工作方案執(zhí)行。要以治小、治散、治亂為總目標，堅決關停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴重的礦山；堅持開發(fā)與保護并重，加快推進資源整合規(guī)劃的落實；堅持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設置方案，提高準入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，保護生態(tài)環(huán)境，促進礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法從重處罰。各級政府及國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商、公安等部門要嚴格依照相關法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為進行全面清理檢查。對探礦權(quán)人的以采代探、圈而不探、邊探邊采、未完成最低勘查投入、不提交地質(zhì)勘查成果等違法違規(guī)問題，要及時查處，限期整改，拒不改正的，由發(fā)證機關吊銷勘查許可證。國土資源部門審批采礦許可證，必須依法對開發(fā)利用方案進行嚴格審查，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、未進行安全評估評價、不提交環(huán)境影響評價報告批準文件的，一律不予批準。領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責指導、協(xié)調(diào)和組織 實施全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。(四)落實工作責任，切實加強領導。二○○六年二月十六日海西州全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施方案（海西州國土資源局 二○○六年二月）為認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和《青海省人民政府關于貫徹國務院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的實施意見》（青政 [2005]72號）的部署和安排，切實解決好當前我州礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題，全面落實科學發(fā)展觀，有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，努力促進全州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，結(jié)合我州實際，制定海西州全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨福阂?、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的指導思想和工作目標指導思想：以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，堅持保護礦產(chǎn)資源的基本國策，深入貫徹落實《青海省人民政府關于貫徹國務院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知的實施意見》的具體要求，突出重點，立足治本，全面整治，嚴格規(guī)范，切實解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題。（三）堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要逐步探索開發(fā)生產(chǎn)標準并強制淘汰一批落后技術(shù)、工藝和裝置，促進鹽湖開發(fā)綜合利用水平不斷提高。要以煤炭資源和鹽湖礦產(chǎn)為重點，按照規(guī)?；?、集約化的原則進行整合，限期達到規(guī)定的最低開采規(guī)模。制定和完善對礦山生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)制度；加強礦山開采環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境整治，引導礦山企業(yè)向鼓勵開采區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)聚集。要開通舉報電話，設立舉報信箱，接受社會監(jiān)督。根據(jù)工作進展情況，于2006年6月底前組織并完成聯(lián)合執(zhí)法工作，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的執(zhí)法行為進行全面清查，對查出的違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職、營私舞弊等行為，要依法依紀嚴肅查處、追究有關人員責任。到2006年年底前，對超層越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)的或取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的，要依法處罰并責令其限期整改。要建立獎勵制度，凡舉報情況經(jīng)核查屬實的，要對第一舉報人給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。對地勘單位沒有履行地質(zhì)勘查義務、轉(zhuǎn)借和出租地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書的，按法定權(quán)限建議責令限期整改，逾期不改的，建議吊銷地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書；對設計單位不嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開采設計或開發(fā)利用方案，設計或方案不能科學指導生產(chǎn)的，建議有關資質(zhì)管理部門和機構(gòu)要對其進行處罰直至吊銷其資質(zhì)證書。通過整合扶持和建造一批規(guī)?；?、集約化程度高、開采工藝技術(shù)先進、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦業(yè)集團；對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購等多種方式進行整合，鼓勵小礦走聯(lián)合發(fā)展的道路。各市、縣人民政府（行委）和州政府有關部門要對青藏鐵路（海西段）及各等級公路沿線可視范圍內(nèi)的探