【正文】 ，要加大培訓(xùn)力度，只是是在不斷變化更新的，要不停的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)，才能在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)壯大自己，所以要積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、遠(yuǎn)程教育等多樣化繼續(xù)教育形式，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，培養(yǎng)勞動(dòng)力的自我創(chuàng)新能力。農(nóng)村勞動(dòng)力在外就業(yè)的共有8690人，占勞動(dòng)力總數(shù)的的90%，縣內(nèi)就業(yè)的僅占10%，外出勞動(dòng)力主要分布在東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)（6900人，占79%）。文化程度底，無(wú)技能勞動(dòng)力比較多在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡段人數(shù)中，無(wú)技能勞動(dòng)力占80%，職業(yè)及技校以上也僅占20%。總之，要促進(jìn)農(nóng)民的增收，推動(dòng)農(nóng)村綜合發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的引導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的支持，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。?最近兩個(gè)月，附近新開(kāi)了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問(wèn)題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問(wèn)題往往不能第一時(shí)間修理，對(duì)居民影響很大。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。：文化程度狀況中，初中級(jí)以下，高中及中專(zhuān)，大專(zhuān)及以上的人數(shù)分別是51,12,2，%，%，%。整合資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)管理服務(wù)。一是鞏固社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，加大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)力度，逐步將全縣所有用人單位及與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)范圍。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門(mén)專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)。按文化程度劃分：、%；、%；、%。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查登記。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。二是規(guī)范用工關(guān)系。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次調(diào)查涉及到全市（含市開(kāi)發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況截止2009年6月底，、%；、%；、%。也只有這樣，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見(jiàn)成效。三、對(duì)就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達(dá)1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動(dòng)力月均工資可達(dá)近1000元。二是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力中的青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛希劳袇^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開(kāi)展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。我對(duì)此有以下建議：為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)步伐，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作機(jī)制，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展服務(wù)，提出以下建議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作機(jī)制。三，從事第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員仍然比較高，從以就業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)看，從事第一產(chǎn)業(yè)的有23人，%，第二產(chǎn)業(yè)有14人，%，第三產(chǎn)業(yè)有11人，%。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。此外，可以通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線(xiàn)發(fā)揮余熱。對(duì)此，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施： 第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來(lái)的影響，使土地的利潤(rùn)不能帶來(lái)更多的額外收入。搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查顯示，2014年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)25人，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為25人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體25個(gè)，帶動(dòng)42人參加就業(yè)；2013年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)36人，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為36人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體36個(gè)，新增23人參加就業(yè)；2014年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)41人，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為41人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體41個(gè)，帶動(dòng)新增就業(yè)68人?？梢?jiàn)，勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)在逐年遞增。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開(kāi)工建設(shè)。第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。四，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量可觀(guān)。根據(jù)“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則，把實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，控制社會(huì)失業(yè)率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作班子，成立由政府牽頭，農(nóng)辦、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、公安、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)分工明確，通力協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。三是積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國(guó)家“要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。三、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來(lái)，并且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力普查工作專(zhuān)班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問(wèn)題，對(duì)整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。%，%，整體來(lái)看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長(zhǎng)。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。（二）實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位此次調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大