【正文】 則，建立企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露相關(guān)信息的制度體系。對(duì)涉及跨上述分類(lèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)，因企制宜、分類(lèi)分層管理。符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國(guó)有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。打造服務(wù)企業(yè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，完善信息交流、資源配置、專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，提高管理精細(xì)化水平。將改革創(chuàng)新工作納入部門(mén)績(jī)效考核，作為個(gè)人職務(wù)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。上海、江西、甘肅、江蘇、重慶、四川、青海等省市也都將國(guó)資集中在關(guān)鍵領(lǐng)域的目標(biāo)設(shè)定在“80%”上?！盎旄摹毙聝?nèi)涵不過(guò)，目前對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革中的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在不少爭(zhēng)議。從國(guó)家層面來(lái)看，分成兩類(lèi)還是三類(lèi)監(jiān)管也有不同意見(jiàn)，陳清泰認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有兩大功能，國(guó)有資本應(yīng)該分作兩類(lèi)，一是政策性功能，就是作為實(shí)現(xiàn)政府特殊政策目標(biāo)的重要資源。比如：大部分央企都面臨產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢的巨大壓力，有的企業(yè)大幅度減利甚至虧損，個(gè)別企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。（五）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善籌備建立了外部董事、外派監(jiān)事“專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定委員會(huì)”和候補(bǔ)人才庫(kù)；研究制定了《市管?chē)?guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《市管?chē)?guó)有企業(yè)外部董事管理辦法》等制度；推薦產(chǎn)生了11家試點(diǎn)單位的35名外部董事；設(shè)立外部監(jiān)事，由其與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事共同組成監(jiān)事會(huì)，并聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等各方監(jiān)督力量開(kāi)展工作。保障和改善民生對(duì)國(guó)資國(guó)企的社會(huì)責(zé)任要求更加明確和規(guī)范“十二五”期間，保障和改善民生、將成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，上海國(guó)資國(guó)企要更好地服從和服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，努力在推動(dòng)社會(huì)公平和諧中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)企業(yè)建立健全履行社會(huì)責(zé)任的工作體系和報(bào)告制度。推動(dòng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資公司聚焦本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展。職工董事和監(jiān)事的人數(shù)和比例依法確定，并在章程中明確。二是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理水平，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)研發(fā)管控，加大企業(yè)研發(fā)投入?！笆濉逼陂g，推動(dòng)實(shí)行董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)先行試點(diǎn)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度并對(duì)外披露，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣至所有出資監(jiān)管企業(yè)。上海國(guó)資國(guó)企在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的表率。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。(八)健全完善國(guó)有資本收益保障機(jī)制。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開(kāi)放性市場(chǎng)化雙向重組聯(lián)合，加快調(diào)整不符合上海城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。切實(shí)把握和遵循中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求和本質(zhì)規(guī)律，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)管理體制機(jī)制深度變革，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性。三是加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估。（九）堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任“十二五”期間，國(guó)資國(guó)企要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的職能，成為履行社會(huì)責(zé)任的表率。推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)聚焦主業(yè)，減少管理層級(jí),逐步實(shí)現(xiàn)組織扁平化，出資企業(yè)管理層級(jí)原則上控制在三級(jí)次以內(nèi)。明確市國(guó)資委與董事會(huì)的事權(quán)關(guān)系，將部分股東權(quán)利授予規(guī)范運(yùn)作的董事會(huì)行使，形成股東導(dǎo)向機(jī)制。（二）進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放性、市場(chǎng)化聯(lián)合重組按照“重組是企業(yè)發(fā)展手段，重組的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，重組決策的主體是企業(yè)”的要求，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團(tuán)重組聯(lián)合，推動(dòng)要素在更大區(qū)域、更大范圍流動(dòng)，形成一批在上海注冊(cè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的大企業(yè)（集團(tuán)），吸引一批處于行業(yè)前列的研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部落戶上海的公司，改造一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)整體上市，促進(jìn)國(guó)資、外資、民資多元融合、共同發(fā)展。加大開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組聯(lián)合，基本完成非主業(yè)資產(chǎn)的調(diào)整和有序退出?！八膫€(gè)中心”建設(shè)步伐的加快對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的國(guó)資運(yùn)營(yíng)提出更高要求后“世博”時(shí)代，上海將進(jìn)一步加快建立完善符合上海發(fā)展定位和轉(zhuǎn)型要求的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施，形成相應(yīng)的服務(wù)保障能力。%%。李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)意見(jiàn)財(cái)政部負(fù)責(zé)制定，因此國(guó)資委工作會(huì)議對(duì)此并未多作提及。爭(zhēng)議分類(lèi)監(jiān)管“準(zhǔn)確分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)下一步國(guó)資改革的重要一步。若第一批試點(diǎn)進(jìn)展順利，第二批有可能擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。隨著國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)相關(guān)意見(jiàn)的逐步出臺(tái)，2015年的國(guó)資改革將會(huì)迎來(lái)哪些進(jìn)展？本報(bào)記者 劉東實(shí)習(xí)記者 王川 上海報(bào)道地方改革遍地開(kāi)花彭建國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之前由于國(guó)家層面方案沒(méi)有出臺(tái)，地方國(guó)企改革突破較少，今年預(yù)料將“遍地開(kāi)花”。逐步落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理政策。(十七)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法。完善境外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，建立一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、嚴(yán)于律己的企業(yè)家隊(duì)伍。四、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制(九)明確功能定位并實(shí)施分類(lèi)管理。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。(四)主要目標(biāo)。深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對(duì)上海改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。n 以競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)為例，公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)主席由市委管理；黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記由市國(guó)資委黨委管理；經(jīng)理班子副職成員逐步由董事會(huì)聘任和解聘。2)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)?！兑庖?jiàn)》亮點(diǎn)內(nèi)容包括，將建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例、對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理、符合條件的上市公司可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等（原文見(jiàn)附件）。(十九)完善各類(lèi)配套政策措施。聚焦核心主業(yè)、核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上的相關(guān)多元經(jīng)營(yíng)。完善市管?chē)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬體系，符合條件的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)實(shí)施股權(quán)、現(xiàn)金兩種類(lèi)型的中長(zhǎng)期激勵(lì)，功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)完成重大任務(wù)后，經(jīng)考核配套實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，國(guó)有多元投資企業(yè)原則上董事長(zhǎng)為法定代表人，經(jīng)法定程序，兼任總經(jīng)理，與黨委書(shū)記分設(shè)；非多元投資企業(yè)可設(shè)1名執(zhí)行董事任法定代表人兼總經(jīng)理，與黨委書(shū)記分設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高端裝備[%]、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立健全具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企在改革中調(diào)整提升，在開(kāi)放中創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。一、進(jìn)一步深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義和指導(dǎo)思想(一)重要意義。要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。暢通國(guó)有資本合理流動(dòng)渠道，形成企業(yè)融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會(huì)的良性發(fā)展機(jī)制。逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，到2020年不低于百分之三十。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)董事會(huì)選人用人、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配權(quán)。加大國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施符合國(guó)際慣例的外派跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才薪酬制度。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。探索建立符合上海特點(diǎn)，特許經(jīng)營(yíng)、定價(jià)機(jī)制與政府財(cái)政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系，完善土地資產(chǎn)管理的配套政策，研究以國(guó)有劃撥土地采用國(guó)家作價(jià)入股的方式支持企業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)參與土地二次開(kāi)發(fā)利益分配的機(jī)制。3)要落實(shí)市場(chǎng)化選聘和董事會(huì)管理。在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。廣東：資產(chǎn)證券化提速加大力度完善國(guó)資監(jiān)管模式，重點(diǎn)是實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是促進(jìn)監(jiān)管工作以審批審核為主向優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，二是監(jiān)管職能盡快由現(xiàn)在的以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。(二)指導(dǎo)思想。形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類(lèi)分層、規(guī)范透明的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管全覆蓋體系。(六)建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。按照國(guó)資布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)分類(lèi)可動(dòng)態(tài)調(diào)整。人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案。培育跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)主體，形成集約集群優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。不過(guò)，在對(duì)2014年國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為，改革的力度并不如預(yù)期。彭建國(guó)認(rèn)為，目前主要有三方面存在爭(zhēng)議，即是否先對(duì)發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出以及是否采用新加坡的淡馬錫模式。二是收益性功能，那就是獲取財(cái)務(wù)回報(bào)用于民生和公共服務(wù)。張毅表示，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除。（六）政企分開(kāi)、國(guó)資監(jiān)管全覆蓋工作順利推進(jìn)按照“統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一規(guī)則、分類(lèi)監(jiān)管”原則和“責(zé)任有主體、行為有規(guī)范、問(wèn)責(zé)有對(duì)象”的要求，市政府授權(quán)市國(guó)資委對(duì)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資履行出資人職責(zé)，市國(guó)資委對(duì)履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)分別采用出資監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種模式，原則上以出資監(jiān)管為主，委托監(jiān)管為輔，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋。上海國(guó)資國(guó)企必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法規(guī)，建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系和制度；必須不斷完善經(jīng)營(yíng)管理，加快做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)造更好的業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)；必須妥善處理歷史遺留問(wèn)題，做好企業(yè)富余人員分流安置工作和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范工作，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管的執(zhí)行力，公開(kāi)企業(yè)財(cái)務(wù)，接受社會(huì)各界監(jiān)督檢查。形成健康向上的企業(yè)文化，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。（三）進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市發(fā)展堅(jiān)持以資產(chǎn)證券化為重要抓手，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)走上市發(fā)展的道路，進(jìn)一步增強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性國(guó)資的流動(dòng)性。建立職工董事、監(jiān)事評(píng)議制度，職工董事、監(jiān)事每年向職代會(huì)報(bào)告工作，接受職代會(huì)質(zhì)詢和評(píng)議。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥臨床研究、大型風(fēng)電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦等級(jí)核電設(shè)備、重大裝備大型鑄鍛件關(guān)鍵技術(shù)、本體ABS新材料產(chǎn)業(yè)化、12英寸集成電路生產(chǎn)線、智能電網(wǎng)、高溫超導(dǎo)等方面形成重大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是推動(dòng)企業(yè)全面履行服務(wù)社會(huì)職能。深化國(guó)資改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的必然選擇，對(duì)上海改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益也具有積極影響。(四)主要目標(biāo)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排和國(guó)資戰(zhàn)略布局，完善覆蓋全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。(七)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。確立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。要遵循市場(chǎng)規(guī)律。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大對(duì)國(guó)資國(guó)企涉及的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)資戰(zhàn)略、預(yù)算、評(píng)估、法制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)交易、信息化管理等基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。三是加大力度壓縮集團(tuán)管理層級(jí)。以董事會(huì)建設(shè)為中心完善法人治理機(jī)制一是落實(shí)董事會(huì)權(quán)責(zé)。結(jié)合張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向張江高科技園區(qū)及其各分園集聚發(fā)展?！獓?guó)資布局調(diào)整，市國(guó)資委系統(tǒng)95%的國(guó)有資產(chǎn)集中到前20個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，集中到關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)計(jì)民生、城市安全、基礎(chǔ)資源及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。面對(duì)挑戰(zhàn)和約束，上海國(guó)資國(guó)企必須進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，在堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)并舉的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合資合作的方式，支持推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門(mén)實(shí)施國(guó)際并購(gòu)；要更多地把注意力放在開(kāi)拓和發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，通過(guò)更廣范圍、更深層次的開(kāi)放性市場(chǎng)化重組聯(lián)合，抓住全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，整合資源，優(yōu)化布局，努力形成全國(guó)性的企業(yè)，取得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（二）國(guó)資布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“十一五”期間，國(guó)有資產(chǎn)在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和大型企業(yè)集團(tuán)的集中度得到進(jìn)一步提高。破題新常態(tài)是否學(xué)習(xí)新加坡淡馬錫模式存在爭(zhēng)議，而此次國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司由于在國(guó)資委會(huì)議中并未被提及，也引起了外界的關(guān)注。去年七月，國(guó)資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在混合所有制企業(yè)引入管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人和員工持股機(jī)制，保障“所有者到位”，才能真正形成巨大的推動(dòng)力。此外，第一批國(guó)企改革試點(diǎn)工作到2015年也會(huì)有較大突破。南京、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市也出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)。完善土地資產(chǎn)管理的配套政策，研究以國(guó)有劃撥土地采用國(guó)家作價(jià)入股的方式支持企業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)參與土地二次開(kāi)發(fā)利益分配的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。(十四)構(gòu)建支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo)，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法，完善配套政策。國(guó)資收益原則上按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會(huì)保障各三分之一安排支出，建立國(guó)資收益資金使用評(píng)價(jià)制度。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的表率。上海國(guó)資國(guó)企在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要作用。在同日出臺(tái)的《關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)管理的若干規(guī)定》中稱(chēng)，將對(duì)該三類(lèi)企業(yè)分類(lèi)健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確立法定代表人在公司治理中的中心地位。1)改革途徑：“有進(jìn)有退，有所為有所不為”。第二篇：上海國(guó)資國(guó)企改革上海國(guó)資國(guó)企改革二十條12月17日，上海正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從國(guó)資管理、國(guó)資布局、國(guó)有企業(yè)分別確立了目標(biāo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)健全相結(jié)合，形成黨組織參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制；堅(jiān)持職工隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、崗位業(yè)績(jī)優(yōu)的職工隊(duì)伍；堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，培育體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化；堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)管控相結(jié)合，運(yùn)用“制度加科技”方法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格