【正文】 、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。四、附則（一）預案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預案，報鎮(zhèn)政府審批后實施。（2）區(qū)級人民政府有能力應(yīng)急處臵的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促所轄單位制定應(yīng)急預案并組織演練，牽頭負責協(xié)調(diào)各類學校發(fā)生事故災(zāi)難搶險救援工作。（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、0場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人員。44．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急處臵一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關(guān)部門報告的同時，應(yīng)迅速、有效地實施先期處臵，控制事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領(lǐng)導接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時處臵，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時機。（3）啟用應(yīng)急避難場所。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。采用先進技術(shù)和裝備，增強應(yīng)急救援能力。省監(jiān)察廳監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責的情況。省農(nóng)業(yè)廳組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省通信管理局組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。有關(guān)部門應(yīng)當與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)事故等級和影響范圍，必要時由區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導直接組織指揮。（2）集美公安分局：牽頭負責道路交通、劇毒化學品、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，以及各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預報、或者以往預防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（各責任部門）可采取召開會議、下發(fā)預警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息，提出預防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處置工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。（3）啟用應(yīng)急避難場所。6．2應(yīng)急隊伍保障（1）集美消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。8．附件安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；（5）重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時以上；（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的通信事故；（8）因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；（9）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；（11）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。（3）區(qū)安委會辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的2難應(yīng)急預案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。主要職責是：負責現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。（6）對本預案實施的全過程進行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預案和應(yīng)急機制。省氣象局提供氣象監(jiān)測和氣象預報支持。省司法廳督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。指導全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和省安委會組織協(xié)調(diào)下，省有關(guān)部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。7．3預案解釋部門本預案由區(qū)安委會辦公室負責解釋。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處臵能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處臵。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級部門級預警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。2．3有關(guān)部門（機構(gòu)）職責（1）區(qū)委宣傳部：負責組織指導一般事故應(yīng)急救援相援工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處臵的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責制。（三）預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起施行。主要領(lǐng)導要親自負責，靠前挨近，精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應(yīng)對策，確保事故搶救工作順利進行和社會穩(wěn)定。后期處置善后處置協(xié)助鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門（單位）負責組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。社區(qū)及轄區(qū)各有關(guān)單位、部門和企業(yè)積極參與。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對事故等級劃分另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。，搞好兼職應(yīng)急救援隊 伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。、本地區(qū)相關(guān)信息的收集、分析和處理，定期向區(qū)指揮部辦公室報送有關(guān)信息。 信息發(fā)布生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，區(qū)指揮部辦公室根據(jù)所發(fā)生的事故災(zāi)難類別，按照其職責和預案啟動應(yīng)急響應(yīng)：（1）及時向區(qū)政府報告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。涉及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的其他突發(fā)事件信息，有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu)要及時通報同級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室。區(qū)安全監(jiān)管局負責組建安全生產(chǎn)專家組，主要由安全管理、建設(shè)交通、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護、機械電氣、化工燃氣、政策法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成，并與其他專家機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機制。2 總體評估“新靜安”成立以來，全區(qū)緊緊圍繞城市運行安全和生產(chǎn)安全的核心要求，深入推進落實各級安全生產(chǎn)責任制，各類人身傷亡事故控制平穩(wěn)有序。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡。區(qū)指揮部主要職責：（1）負責研究部署、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；（2）研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重大政策措施；（3）定期分析全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作形勢，研究解決安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的重大問題；（4）完成區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委交辦的其他安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（5）完成市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）下達的專項工作。，應(yīng)當依 照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門；；。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。 環(huán)境監(jiān)測根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)，區(qū)環(huán)保局負責跟蹤監(jiān)測事故對當?shù)乜諝?、水源等環(huán)境的影響，并及時報告區(qū)指揮部。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠。，由各級財政按有關(guān)預案和規(guī)定程序予以安排。區(qū)指揮部辦公室根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，報區(qū)應(yīng)急辦審核。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息參照上款及時上報?，F(xiàn)場處置主要依靠本社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置力量?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。責任追究在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責 7任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。（2）在區(qū)安委會的領(lǐng)導下，組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵和事故調(diào)查工作。主要職責是參與指導安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵工作；負責為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與事故調(diào)查。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處臵；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。存在重大危險源的企業(yè)應(yīng)當與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對工作。省經(jīng)委組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省國資委參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。1．2適用范圍本預案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預案并組織演練，牽頭負責各類學校園內(nèi)事故災(zāi)難搶險救援工作。⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責人負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。4．11應(yīng)急結(jié)束4．11．1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標準。6．6．2培訓有關(guān)部門應(yīng)當對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓課程。6．6．3演練區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。（11）市質(zhì)監(jiān)局第二分局：負責組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備和預案演練等工作。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省國土資源廳組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省安委會辦公室設(shè)在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。工作原則（1）以人為本，安全第一。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓。4．11．2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準結(jié)束應(yīng)急處