【正文】 字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。同時(shí)，通過(guò)“清網(wǎng)行動(dòng)”，抓捕了涉黑網(wǎng)上逃犯***，掃黑除惡取得了階段性成果。全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)均已明確了掃黑除惡第一責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自***日以來(lái)，我區(qū)投入掃黑除惡首期資金130萬(wàn)元，走訪群眾283人次，清理摸排有關(guān)線索4條，成功打掉涉黑涉惡團(tuán)伙1個(gè)，抓獲涉案成員13名，追捕涉黑網(wǎng)上逃犯1名，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得初步成效。同時(shí)，區(qū)各級(jí)各部門(mén)均層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。我區(qū)公安分局創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展全方位、多角度排查：一是對(duì)已破案件深挖擴(kuò)線，擠清余毒；二是清理積案，與在偵案件分析對(duì)照，從中發(fā)現(xiàn)相互之間聯(lián)系；三是對(duì)查處“黃賭毒”治安案件重新排查；四是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映問(wèn)題分類(lèi)甄別黑白，逐一核實(shí)；五是在非正常群體上訪事件中，厘清背后的原因。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始的時(shí)間2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式展開(kāi)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷史意義是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。2辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。（2）要找正規(guī)的機(jī)構(gòu)借錢(qián)。3（1）要進(jìn)一步提高政治站位，從關(guān)系國(guó)家政權(quán)安危的高度認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的極端重要性，堅(jiān)決徹底打好這場(chǎng)硬仗，務(wù)求全勝。通過(guò)廣泛造勢(shì)、深入發(fā)動(dòng)、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢(shì)不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問(wèn)題。（6）開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。（22）依法嚴(yán)懲?村霸?惡勢(shì)力，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活日常紀(jì)實(shí)、督查提醒等制度，有效防止了黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕。部分街道專項(xiàng)斗爭(zhēng)成員單位對(duì)發(fā)現(xiàn)或收集到的線索，分類(lèi)不細(xì)，處置簡(jiǎn)單，對(duì)不是涉黑涉惡類(lèi)問(wèn)題線索（一般性矛盾糾紛），一記了之，不做調(diào)解處理；上報(bào)線索沒(méi)有按照要求規(guī)范化處理，有的遲遲不報(bào)，影響街道線索摸排進(jìn)度。（二）主要工作任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作決策部署等。寄生在車(chē)站賓館等場(chǎng)所強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),敲詐勒索的黑惡勢(shì)力,在交通工程建設(shè)中強(qiáng)攬工程強(qiáng)行供應(yīng)砂石、建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸的黑惡勢(shì)力。第十二條要求干部職工時(shí)刻保持警惕，克服麻痹心理，切實(shí)認(rèn)識(shí)掃黑除惡事件發(fā)生的隨時(shí)性和不確定性，堅(jiān)決打贏掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。發(fā)動(dòng)企業(yè)揭發(fā)行業(yè)內(nèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。三是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。2018年5月1日根據(jù)線索向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)一起種植罌粟（10余棵）事件，黎陽(yáng)派出所已及時(shí)出警鏟除。會(huì)議工作保密。試驗(yàn)區(qū)掃黑除惡辦、轄區(qū)派出所、各社區(qū)應(yīng)當(dāng)全面收集本轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡犯罪線索。第四條第一章協(xié)作協(xié)商通報(bào)聯(lián)動(dòng)制度第一條個(gè)別村（社區(qū)）和街道專項(xiàng)斗爭(zhēng)成員單位對(duì)涉黑涉惡線索摸排工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，摸排責(zé)任還沒(méi)有夯實(shí)，摸排工作研究不深入，安排不到位，沒(méi)有具體的、針對(duì)性的摸排措施，主動(dòng)尋找問(wèn)題線索的積極性還不高，還存在“守株待兔”坐等群眾上門(mén)舉報(bào)的現(xiàn)象。（一）圍繞政治站位抓責(zé)任。（18）廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，檢舉黑惡勢(shì)力違法犯罪行為。（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠群眾，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)仗。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，對(duì)照要求、充分履職，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真反思、迅速整改、提升成效。（3）保護(hù)好個(gè)人信息，慎重外借身份證。?套路貸?假借民間借貸之實(shí)，通過(guò)?虛增債務(wù)?、?制造資金走賬流水?、?肆意認(rèn)定違約?、?轉(zhuǎn)賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。過(guò)去?打黑?更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。2018年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體效能明顯提高，犯罪突出問(wèn)題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；2019年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；2020年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。二是抓好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督辦。并要求各政法機(jī)關(guān)和各部門(mén)要緊緊抓住粵東四市整體行動(dòng)的機(jī)遇，集中一切力量，動(dòng)用一切手段，始終保持對(duì)黑惡犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對(duì)此高度重視，立即將其擺上重要議事日程，先后專題召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)，對(duì)我區(qū)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行專題研究部署。為調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，區(qū)委、區(qū)政府決定設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)基金，區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作獎(jiǎng)勵(lì)措施試行辦法》，對(duì)有效舉報(bào)黑惡犯罪、查證屬實(shí)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。市掃黑辦將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義改革開(kāi)放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動(dòng)主體不同。2候選人聯(lián)審機(jī)制在村?兩委?換屆中，組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過(guò)度消費(fèi)。（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。組織部門(mén)要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問(wèn)題；政法綜治部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式 市級(jí)受理舉報(bào)電話：13010136 舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺(tái)網(wǎng)站?線索舉報(bào)?欄目（）市掃黑辦辦公地址電話：市委2號(hào)辦公樓210室，電話：2066878。三是有關(guān)制度缺落實(shí)。（四）在協(xié)作配合方面：一是相互之間配合不緊密。第三條第三章涉黑涉惡犯罪線索管理制度第十一條線索反饋。匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)做好保密工作，案卷材料應(yīng)當(dāng)專人保管，辦公室的文書(shū)檔案,統(tǒng)一由專人進(jìn)行管理。排查市場(chǎng)流通可能存在的漏洞，規(guī)范市場(chǎng)秩序管理，不給黑惡勢(shì)力有機(jī)可乘，做到防微杜漸。要從思想上認(rèn)清掃黑除惡的重要性、必要性和艱巨性，并在行動(dòng)上高度重視和支持。嚴(yán)格執(zhí)行“月報(bào)告”制度。（二）摸排還不夠徹底。未公布的正在立案查處的重要違紀(jì)案件的具體案情。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),向他人提供線索材料，因移交不及時(shí)致使案件線索漏報(bào)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)紀(jì)律處分。對(duì)收集的線索,各社區(qū)要建立《涉黑涉惡線索登記冊(cè)》和《涉黑涉惡線索臺(tái)賬》,對(duì)收集所有線索當(dāng)日統(tǒng)一登記,逐一填寫(xiě)呈閱單,1個(gè)工作日內(nèi)提出擬處理意見(jiàn),次日內(nèi)轉(zhuǎn)辦,3個(gè)工作日內(nèi)完成移送，要指定一名案件線索管理專員,負(fù)責(zé)與線索轉(zhuǎn)辦單位和上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接。綜治信訪維穩(wěn)辦:要重點(diǎn)摸排挑頭鬧訪,插手各類(lèi)糾紛,采取“擺陣型”“占場(chǎng)子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會(huì)秩序謀取不法利益的黑惡勢(shì)力。對(duì)在偵辦過(guò)程中的重大涉黑涉惡案件進(jìn)行討論研究。二是掃黑除惡和綜合治理結(jié)合不夠。同時(shí)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅(jiān)持綜合治理，形成掃黑除惡強(qiáng) 大合力。（9）有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。對(duì)涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會(huì)、政治效