【正文】 本部門直接投資和相關(guān)投資公司投資的重大建設項目施工招標管理工作。包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；（二）必要的設計圖紙和技術(shù)資料；（三）工程量清單；（四）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款的百分比；（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；（六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；（七）投標書的編制要求及評標、定標原則；（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；（九）《建設工程施工合同條件》及調(diào)整要求；（十）要求交納的投標保證金額度。第二十六條 投標單位領(lǐng)取招標文件時，須按規(guī)定交納投標保證金。標投標辦事機構(gòu)。過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第三章招標第八條建設單位作為投資的責任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標；（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，正常選擇和確定投標單位；（三）根據(jù)評標原則和價格管理規(guī)定，正當選定中標價格和中標單位。第二十條標底一經(jīng)審定應當密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員，均負有保密責任，不得泄漏。第三十三條中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標單位應當與建設單位在招標文件、投標書等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設立的項目建設機構(gòu)可建立預選承包商庫。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標人資格條件設臵工程業(yè)績要求外，招標人不得設臵工程業(yè)績要求。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設工程招標投標監(jiān)管部門備案。施工招標工程的招標控制價應當在發(fā)出招標文件時公布。招標人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應當由招標人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。評審因素主要包括投標人業(yè)績、信譽、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標價格等。批復文件中應包含工程招標控制價。評標結(jié)束后，招標人應當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標監(jiān)管部門查處。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構(gòu)選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據(jù)。招標控制價應按相關(guān)規(guī)定編制。第五十七條 建設工程招標投標方式的改革創(chuàng)新，應當遵循“公平、公正、公開、科學、擇優(yōu)”的原則，由招標人或者投標人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標投標監(jiān)管部門批準，可以先行試點。第二章 機構(gòu)與職責第五條 建設部負責全國工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標投標的規(guī)定和辦法；（二）指導、檢查各地區(qū)、各部門招標投標工作；（三）總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗，提供服務；（四）維護國家利益，監(jiān)督重大工程的招標投標活動；（五）審批跨省的施工招標投標代理機構(gòu)。第二條 凡政府和公有制企、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目的施工，除某些不適宜招標的特殊工程外，均應按本辦法實行招標投標。市招標投標領(lǐng)導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協(xié)調(diào)處理。對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。市招標投標監(jiān)管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。第三十四條 招標人應在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：﹙一﹚不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的；﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。采用設計方案記名投票法的，設計方案標書應采用暗標形式。技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，應當依法進行招標。第十九條 施工招標工程應設臵招標控制價。第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在招投標交易場所公開進行。第二章 資格審查第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。第四十條本辦法施行中的具體問題由省建設廳負責解釋。第三十條評標、定標應當采用科學方法，按平等競爭和公正合理的原則，對投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。標底由招標單位自行編制或委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定的具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。（二）地（市）招標管理機構(gòu)負責管理：地（市）屬建設項目。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。按照平等競爭、公正合理原則，一般應對投標單位的報價、第三十五條 自開標（或開始議標）至定標的期限，小型工程不超過１０天，大中型工程不超過３０天，第三十六條 確定中標單位后，招標單位應于７天內(nèi)發(fā)出中標通知書，同時抄送各未中標單位，抄報招單位邀請的有關(guān)單位組成。第二十三條 實行議標的工程，其承包價格由承發(fā)包雙方商議，報招標投標辦事機構(gòu)備案。參加議標的單位一般不得少于２家（含２家）。第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的施工招標投標工作，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設招標投標的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標投標實施辦法；（二）監(jiān)督、檢查有關(guān)施工招標投標活動，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗；（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標投標業(yè)務的資格；（四）調(diào)解施工招標投標糾紛；（五）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。第四十二條 建設行政主管部門及有關(guān)部門工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。第三十二條 有下列情況之一者，投標書即宣布作廢：（一）未密封；（二）無投標單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模、辨認不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的的代理人印鑒的；（四）逾期送達的；（五）投標單位未參加開標會議的；（六）在一個招標工程中，投標單位報兩個以上的標書或報價，又未聲明哪個有效的。第二十一條 編制標底應遵循下列原則：（一）一個招標工程只能編制一個標底；（二）按照設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額、基價及規(guī)范，確定工程量和編制標底；（三）標底價格應由成本、利潤、稅金、招標投標管理費等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；（四）標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；（五）標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素以及包干費、措施費和不可預見費等。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。獨資、合資合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，按投資額度計劃分：非工業(yè)項目建筑面積在10000平方米或投資在3000萬以上的由省建設行政主管部門管理；限額以下的由省建設行政主管部門管理；限額以下的由項目所在地地（州、市）建設行政主管部門負責管理。第五條 建設工程施工招標投標工作，實行分級管理的原則。不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設委員會批準具有相應資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。第四章標底第二十條 工程施工招標必須編制標底。第六章開標 評標 定標第三十條 開標、評標、定標活動，在招標辦公室的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標辦公室認證的中標通知書及不招標的批準手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設行政主管部門不批開工報告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗線。信譽和合理報價等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告；（二）邀請招標。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用；（五）一個工程只能編制一個標底。第三十一條 招標單位應邀請有關(guān)部門參加開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函第三十二條 有下列情況之一，投標書宣布作廢： 件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底?？赏ㄟ^訴訟解決。第七條施工招標投標按項目審批權(quán)限和額度實行分級管理。第十六條招標管理機構(gòu)接到招標文件后，一般工程應當在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應當在10至15天內(nèi)審核完畢。第六章開標、評標、定標第二十七條開標、評標、定標活動在分管的招標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標單位主持進行。第三十八條當事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。第六條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止10日前提出；招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門認可的其他評標辦法。招標控制價和中標價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔保比例應相應增大，但比例不得超過總擔保額的50%。貨物、施工和監(jiān)理、勘察設計、帶有融資性質(zhì)的招標項目等招標的具體評標因素和比例構(gòu)成等由市招標投標監(jiān)管部門在招標文件標準文本或指引中規(guī)定。第四十條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經(jīng)評標委員會調(diào)整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十七條 招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續(xù)工程投標。招標人應定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。根據(jù)同級人民政府建設行政主管部門的授權(quán)，各級施工招標投標辦事機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)施工招標投標的管理工作。本辦法所稱與工程建設有關(guān)的服務，是指勘察、設計、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務。招標投標監(jiān)管部門應當制定招標工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內(nèi)容。非復雜和大型工程設計標部分評標應采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應按現(xiàn)行后審的施工評標辦法規(guī)定進行設臵。采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標應作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產(chǎn)供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應商名稱前應加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應商在市場上應具有可選擇性。設計項目招標應采用限額設計，工程費限額應當在招標公告時公布。第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設臵招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。（一）采用非綜合評估法評標的。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。第七章罰則第三十五條對違反本辦法的，由縣級以上建設行政主管部門或者委托的招標管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：（一）應當實行招標而未招標的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認為無效合同后，由招標管理機構(gòu)組織招標，由此所造成的經(jīng)濟損失，由建