【正文】 罪的，由司法機關依法追究刑事責任；（一）應當招標的工程項目而未招標的；（二）未向招投標管理機構辦理招標申請和其他有關手續(xù)而自行招標，經(jīng)指出后仍不糾正的；（三）招標人隱瞞建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質（資格）等級和其他自身真實情況的；（四）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關系，致使不應中標的投標人中標的；（五）委托不具有相應資質（資格）的組織承擔有關工程的；（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。過去有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。(三法律、法規(guī)規(guī)定的。第三章 當事人的權利和義務第十條 招標人有權按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標, 自主選定中標的方案、價格和中標人。(四 滿足招標需要的有關文件及技術資料已經(jīng)編制完成, 并經(jīng)過 審批。對投標書中不清楚的問題，招標人有權向投標人提出詢問，所澄清 和確認的問題，應當采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標書的組成 部分。7/9 第二十五條 投標人投標后，由于招標人的原因而中止招標或者 招標失敗的，招標人應當負責賠償投標人由此造成的經(jīng)濟損失。第三條 凡本省行政區(qū)域內的各類新建、改建、擴建和技術改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。第十四條 建設工程招標應當具備下列條件：（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關部門備案；（二）概算已經(jīng)批準，招標范圍內所需資金已經(jīng)落實；（三）建設用地使用權已經(jīng)依法取得；（四）滿足招標需要的有關文件及技術資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；（五）招標所需的其它條件已經(jīng)具備。招標人與中標人按照招標文件、投標書及有關規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時按照招標文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標人同時退還中標人的投標保證金。第二十七條 招標人和投標人在招標活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應當協(xié)商解決，或者由招投標管理機構進行調解。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。（一）采用非綜合評估法評標的。對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設臵招標項目所需企業(yè)資質級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的三分之二。第十六條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。設計項目招標應采用限額設計，工程費限額應當在招標公告時公布。第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，如無法具體描述清楚技術標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產供應商名稱前應加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產供應商在市場上應具有可選擇性。采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標應作為技術評審的一部分，但其權重不應超過技術評審權重的20%。非復雜和大型工程設計標部分評標應采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應按現(xiàn)行后審的施工評標辦法規(guī)定進行設臵。第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容以及細微偏差的內容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內容。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標投標監(jiān)管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監(jiān)督辦法。第五十條 編制或者審核招標控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標控制價。（一）受到行政處罰的行為；（二）導致發(fā)生工程質量、施工安全事故的行為；（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當競爭、侵害交易對方權益等行為；（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；（五）國家規(guī)定的其他不良行為；（六）招標投標監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。若有關投標人無法提供澄清或說明不合理的，評標委員會應根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關規(guī)定，評審有關投標人是否存在串通投標行為。第三十條 采用設計施工同標段招標的，財政性投資項目造價控制方案應當取得市、區(qū)政府的批準，其他國有資金項目的造價控制方案應取得國有資產監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準。第二十七條 建設工程監(jiān)理或其他服務招標采用綜合評分法。第二十三條 涉及主體結構的施工項目，應實行施工總承包，招標人不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責。編制依法必須進行招標項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應當使用市招標投標監(jiān)管部門制定的標準文本。除經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質、安全生產許可證、項目負責人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業(yè)績五個方面。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。第二條 在本市轄區(qū)內新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務，適用本辦法。第二十四條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕簽訂合同的，應當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關規(guī)定的投標書，應當確認為無效投標書。第十二條 招標人和投標人在建設工程招標投標活動中負有下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接受招投標管理機構的管理和監(jiān)督；（三）履行依法約定的各項義務。國家有關部門對招標投標有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并 同時按照本辦法接受建設行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。6/9 第六章 第二十三條 罰 則 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政 主管部門或者其委托的招投標管理機構責令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和 3 個月以上 1 年以下的投標權，可以視情節(jié)輕重，給予 警告、暫扣或者吊銷資質（資格）證書，并處以 5000 元以上 100000 元 以下的罰款；構成犯罪的，由司法機構依法追究刑事責任：（一）應當招標的工程項目而未招標的；（二）招標人隱瞞建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情 況的；（三）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關系，致使不 應中標的投標人中標的；（四）委托不具有相應資質（資格）的組織承擔有關工程的；（五）泄露標底，影響招投標工作正常進行的。第十八條 招標人成立評標組織,制定評標、定標辦法,按照招 標文件規(guī)定的時間、地點召開開標會議,當眾宣布評標、定標辦法,當 場啟封各投標收及補充函件,公布投標書的主要內容。中標的總承包單位作為總承包范圍內工程的招標人, 可以按照本條 的規(guī)定組織招標或者委托招標。第九條 省、市、縣(市工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設 行政主管部門, 做好本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內 投資的工程項目的招標投標管理工作,其主要職責是:(一貫徹有關建設工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政 策。第二條 本辦法所稱的建設工程招標投標,是指招標人以招標的 方式,將建設項目的勘察設計、施工(含建筑裝飾裝修、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設備供應等任務,一次或者分步發(fā)包,由投標人通過 競爭承接任務。第七章 附 則第三十條 本辦法下列用語的涵義是：（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；（二）招標人：是指作為項目投資責任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；（三）投標人：是指參與工程任務競爭的，具備相應資質（資格）的勘察設計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設備供應單位；（四）中標人：是指最后中標的投標人；（五）招標代理人：是指接受招標人的委托，代理招標人組織招標活動的招標代理單位。標底是招標人對工程造價的預測或者控制范圍。投標人在領 取招標文件時，必須按招標文件要求繳納投標保證金。第十一條 投標人在建設工程招標投標活動中，享有下列權利：（一）有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯(lián)合體投標；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權參與投標競爭或者放棄參與競爭；（四）有權要求優(yōu)質優(yōu)價。條文順序作相應調整。五、將第十六條修改為：招標人在開始正式招標之前，應當按照本辦法第十三條的規(guī)定設立招標組織，或者書面委托招標代理人。第二十六條 建設行政主管部門和招投標管理機構工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質性內容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。中標的總承包單位作為總承包范圍內工程的招標人，可以按照本條的規(guī)定組織招標或者委托招標。第二條 本辦法所稱的建設工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設項目的勘察設計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設備供應等任務，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務。第十二條 招標人和投標人在建設工程招標投標活動中負有下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接受招投標管理機構的管理和監(jiān)督；（三）履行依法約定的各項義務。評標應當采用科學的辦法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人?？h以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。江蘇省人民政府關于修改《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》的決定（２００３年４月１０日經(jīng)江蘇省人民政府第２次常務會議討論通過，２００３年４月２２日江蘇省人民政府令第６號公布）為適應行政審批制度改革的需要，決定對《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》作如下修改：一、將第六條第（三）項修改為：按照規(guī)定權限審批招標代理人的資質（資格）；二、將第十三條第一款中“經(jīng)招投標管理機構審查合格后發(fā)給招標組織資格證書”一句刪除。標底可以委托有能力的單位審核。第八條 省、市、縣（市）建設工程招標投標辦公室（以下簡稱招投標管理機構），按照分級管理權限，具體負責建設工程招標投標的管理工作，業(yè)務受上一級招投標管理機構的指導和監(jiān)督。第十七條 招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書，對投標人進行投標資質（資格）審查。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內容。第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議。根據(jù) 1997年 12月 15日江蘇省人民政府令第 132號第一次修訂。(六否決違反招標投標規(guī)定的定標結果。(三有審查投標人投標資格的能力。招標人向審查合格的投標人分發(fā)招標文件及有關資料。標底是招標人對工程造價 的預測或者控制范圍。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內投資的工程項目的招標投標管理工作，其主要職責是：（一）貫徹有關建設工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區(qū)域內投資的工程項目的招標投標工作；（三）監(jiān)督、檢查本部門有關單位從事招標投標活動；（四）商請同級建設行政主管部門辦理有關工程項目的招標投標事宜。第十八條 招標人成立評標組織，制定評標、定標辦法，按照招標文件規(guī)定的時間、地點召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，當場啟封各投標書及補充函件，公布投標書的主要內容。第六章 罰 則第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和3個月以上1年以下的投標權，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）應當招標的工程項目而未招標的；（二）招標人隱瞞建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情況的；（三）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關系，致使不應中標的投標人中標的；（四）委托不具有相應資質（資格）的組織承擔有關工程的；（五）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。過去有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第二章 資格審查第七條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在招投標交易場所公開進行。第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。第十九條 施工招標工程應設臵招標控制價。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，應當依法進行招標。技術簡單或者技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。采用設計方案記名投票法的，設計方案標書應采用暗標形式。第三十四條 招標人應在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：﹙一﹚不同投標人的投標文件內容存在非正常一致或錯漏一致的；﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；﹙五﹚不同投標人的