【正文】 進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力，形成以實體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。（三）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)長江上游金融、商貿(mào)物流中心。加快兩江新區(qū)開發(fā)開放，建成內(nèi)陸開放的重要門戶。只要我們緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，科學(xué)作為，務(wù)實作為，就一定能夠在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行!四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點。渝東南地區(qū)要用好民族政策，加大資源綜合開發(fā)力度，依托重點城鎮(zhèn)和交通干線布局特色產(chǎn)業(yè)，建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。加強人力資源開發(fā)，大力培育新型農(nóng)民。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機遇。重點打造主城、萬州、永川、黔江等職教集聚區(qū)，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，推動校企合作，大力培養(yǎng)技能型、實用型人才。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。堅持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個人凌駕于法律之上，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。（一）以建設(shè)社會主義核心價值體系為引領(lǐng),夯實全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。（四）以滿足人民基本文化需求為出發(fā)點，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。各位代表！我們代表著分局全體共產(chǎn)黨員和全體職工的根本利益，來參加分局第四次代表大會，履行黨代表光榮而神圣的權(quán)利，責(zé)任重大，使命如山。五是把為群眾解決實際問題為己任，千方百計爭取資金，努力幫助群眾解決一批農(nóng)村道路、水利設(shè)施建設(shè)等方面的問題。省委對我市召開第四次黨代表大會非常重視，專門委派省委副廳級組織員、省委組織部干部調(diào)配處處長郝天宇同志，省委組織部地方干部處副處長楊韞同志，省委組織部干部調(diào)配處副處長鄒漢俠同志來宛參加并指導(dǎo)會議。始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略，按照新型工業(yè)化的要求，重點抓項目，關(guān)鍵抓園區(qū)，突出抓招商，強化產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化布局，創(chuàng)新體制，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，以建設(shè)工業(yè)強市支撐經(jīng)濟(jì)強市。未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：工業(yè)強市建設(shè)和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化實現(xiàn)新跨越，生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市建設(shè)邁上新臺階，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全省新亮點。市第四次黨代會共有代表480名，因事、因病請假8名，實到472名，符合規(guī)定人數(shù)。自己要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從根本上樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展和諧平安創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加大對重點人群的管控力度，采取多種措施進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)的公眾安全感，組織干部定期或不定期排查矛盾糾紛隱患，自己要身體力行對排查出來的糾紛隱患實行領(lǐng)導(dǎo)包案，及時去化解處理，特別是加強與各部門的配合協(xié)調(diào)，花大力氣化解一批信訪積案，防止群體性事件的發(fā)生，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。在此，我代表上屆黨委，向關(guān)心、支持分局發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向為分局發(fā)展做出貢獻(xiàn)的離退休老同志，向辛勤工作的廣大共產(chǎn)黨員、各級黨的干部和分局全體員工表示衷心的感謝！今后四年，是分局深化改革和兩個文明建設(shè)任務(wù)更重、更艱巨、市場競爭更激烈的關(guān)鍵時期，是決定分局未來發(fā)展走向極為重要時期，更是分局實施精細(xì)管理、提升經(jīng)營質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、增強核心競爭力和實現(xiàn)高效協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。大力發(fā)展文化事業(yè)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繁榮文學(xué)藝術(shù)，為人民群眾提供更多喜聞樂見的優(yōu)秀作品。完善快速反應(yīng)的應(yīng)急體制機制，提高對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力。推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開，強化法律監(jiān)督，堅決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。合理調(diào)整收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重和財產(chǎn)性收入占居民總收入的比重。（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平。著眼于學(xué)有所教、教有所能、能有所用，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以職業(yè)技術(shù)教育為突破口，推動教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)長江上游教育中心。因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和方式為重點，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。主城區(qū)要強化核心輻射帶動功能，發(fā)揮引領(lǐng)作用，“一圈”其他區(qū)縣要依托主城、做大做強，加快建成一批西部經(jīng)濟(jì)強縣。積極發(fā)展資本、技術(shù)、勞動力等要素市場，打破市場壟斷和價格壟斷，整頓規(guī)范市場秩序，完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系。完善激勵創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強科普工作。以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。社會發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，各類教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善，民主法制更加健全，公共安全基礎(chǔ)更加牢固，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會文明和諧程度大幅提升。率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，要科學(xué)確立重慶發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。四是必須堅持深化改革、擴大開放。三屆市委堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，貫徹“314”總體部署，改善發(fā)展環(huán)境，探索內(nèi)陸開放路子，邁出了全面建設(shè)小康社會的新步伐。組織黨員干部深入基層，幫助群眾解決實際困難?？鐓^(qū)域合作不斷深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是我們必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央賦予重慶的光榮使命，是全市各族人民的根本利益所在。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及述德述職述廉、報告?zhèn)€人事項、問責(zé)等制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度制權(quán)管事。完善議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項民主決策機制，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。創(chuàng)建“人才特區(qū)”，探索“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”、“博士后流動站”等促進(jìn)人才柔性流動的實施辦法。加強黨委中心組學(xué)習(xí)，開展主題學(xué)習(xí)教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)活動，弘揚崇學(xué)美德，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部。加大扶貧濟(jì)困力度。普及生態(tài)保護(hù)知識，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵“步行/自行車+公交”出行模式。推進(jìn)社會管理重心下移，加強對流動人口、重點特殊人群、復(fù)雜場所和虛擬社會的管理。促進(jìn)住有所居。建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州 ●推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)贛州 ●優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州 ●創(chuàng)新社會管理，建設(shè)平安贛州 ●保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)贛州 ●發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)幸福贛州史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持富民與強市有機統(tǒng)一、財富增長與民生需求均衡協(xié)調(diào)，讓全市人民共享加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。進(jìn)一步擴權(quán)強縣，健全利益分配機制和差異化考核體系，增強縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)三年翻番。注重城市的差異性定位、功能性區(qū)分和個性化特色，打造高品質(zhì)、可識別城市。贛州地域特色文化繁榮發(fā)展，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。今后五年，是贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平加速跨越的五年。著力打造區(qū)域性金融中心。牢固樹立人民至上理念，把為了人民、依靠人民、造福人民，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓全市人民過上幸福而有尊嚴(yán)的生活。人民群眾有序政治參與不斷擴大，依法治市穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)四屆榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，連續(xù)兩屆榮獲全國綜治“長安杯”獎。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大一倍。城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。民主法制建設(shè)取得新成效。必須堅持創(chuàng)新為魂。推進(jìn)一批企業(yè)上市，創(chuàng)出一批國內(nèi)一流、國際知名的品牌。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)人水和諧。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等民生保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，提升規(guī)劃水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋?？茖W(xué)編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)定位、差異競爭、錯位發(fā)展。強化節(jié)能減排目標(biāo)考核，萬元GDP能耗和主要污染物排放削減量達(dá)到國家、省要求。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺。著眼于滿足人民群眾最直接、最根本的平安需求，著力建設(shè)政治安定、社會安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康的法治、平安城市。完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理水平。完善社會保障體系。堅持解放思想、與時俱進(jìn)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念和政治自覺。健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價辦法。加強黨內(nèi)制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，最大限度地激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強黨風(fēng)廉政教育。今天，恰逢重慶直轄市成立十五周年。著力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，改革開放步伐加快。國防后備力量建設(shè)和雙擁工作繼續(xù)加強。黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和各方面的大力支持，重慶人民永遠(yuǎn)銘記！直轄十五年的巨大成就，離不開歷屆市委的勵精圖治和不懈奮斗。要始終清醒認(rèn)識國情市情，全面理解和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，集中精力抓好發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中實實在在改善民生，在改善民生中實現(xiàn)又好又快發(fā)展?？傮w上看，重慶仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離“314”總體部署的要求和人民群眾的期望還有較大差距，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。建成內(nèi)陸開放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放體系，形成完善的政策體系和制度環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點在基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵在質(zhì)量效益。深化科技體制改革，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力培育各類市場主體。（二）統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。完善就業(yè)援助機制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。搞好房產(chǎn)稅試點。加強社會福利服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦福利機構(gòu)。（二）堅持依法治市，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，健全立體化社會治安防控體系，構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機制。要面向基層、貼近群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，真實反映改革發(fā)展豐富實踐，生動展現(xiàn)人民群眾精神風(fēng)貌，不斷提高輿論引導(dǎo)的親和力、感染力、公信力。這次大會，是在全黨、全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”的重要思想，切實加強基層黨組織建設(shè)、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下召開的，也是在我分局改革發(fā)展進(jìn)入繼往開來、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵時期召開的。四是加快處理好大廣高速、220KV輸變電站、縣垃圾填埋場等縣重點工程遺留問題的處理。主席臺前盛開的鮮花將會場裝點得生機盎然。他代表三屆市委，向所有為南陽改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!黃興維指出，從宏觀形式、政策環(huán)境、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)上看都為南陽發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市新形象。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，動員全市共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，為建設(shè)富強美好和諧新南陽而努力奮斗。當(dāng)前要做好的工作：一是繼續(xù)做好農(nóng)村新型醫(yī)療保險，力爭參保率達(dá)到100%，實行全覆蓋；二是繼續(xù)抓好先天性兒童心臟病和白血病的整治工作；三是積極推進(jìn)老年人基礎(chǔ)設(shè)施和社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；四是做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，完成70%的目標(biāo)，力爭達(dá)到85%參保率；五是完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系；六是全力做好農(nóng)村危房改造工程，加快農(nóng)村特困群眾住房問題；七是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)文化站建設(shè)，多添置一些活動設(shè)施器材，完成35個村級農(nóng)家書屋建設(shè)。要堅持黨性，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選好新一屆“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成這次大會的各項議程。尊重群眾意愿，注重形式和效果有機統(tǒng)一，開展更加豐富多彩的文化活動，讓人民群眾在共建中共享文化成果。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，關(guān)心下一代健康成長，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，以綜合服務(wù)管理平臺為抓手，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，增強村（居）委會自治和服務(wù)能力。我們一定要堅持不懈，以更大的力度、更實的舉措，不斷改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民群眾！六、加強民主法治和創(chuàng)新社會管理民主法治和社會管理，是激發(fā)社會活力、維護(hù)公平正義、實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。加強人口和計劃生育工作。加強教師隊伍建設(shè)。要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、公平與效率的關(guān)系，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和人民主體作用，用改革的思路和可持續(xù)的辦法，切實增進(jìn)民生福祉。以暢通對外通道、完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為重點，全面建成長江上游綜合交通樞紐。堅持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、打造城鎮(zhèn)集群作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。優(yōu)化開放政策，創(chuàng)新開放模式，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及企業(yè)總部、研發(fā)中心。優(yōu)化消費環(huán)境，加快建設(shè)長江上游地區(qū)會展之都、購物之都、美食之都；推進(jìn)物流基地、物流樞紐建設(shè)，完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造長江上游商貿(mào)物流中心。以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步強化電子信息、汽車摩托車、裝備制造、綜合化工、冶金材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。歸結(jié)起來，就是要推動重慶步入科學(xué)發(fā)展的正確軌道，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，提升科學(xué)發(fā)展新境界。重慶是具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的英雄城市，重慶人民具有不怕苦、不畏難、不甘落后的堅韌品質(zhì)。大家認(rèn)為，一方面，要把重慶近五年取得的成績和廣大干部群眾付出的艱辛努力與王立軍事件、尼爾實踐充分證明：中央設(shè)立重慶直轄市的決策是完全正確、非常英明的！直轄十五年的巨大成就，離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺、外事等工作進(jìn)一步加強。萬元生產(chǎn)總值能耗和污染物排放明顯下降。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)加強自身建設(shè)，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。弘揚親民務(wù)實的干部作風(fēng)。健全基層黨員干部幫扶機制。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，開闊視野，選賢任能，把經(jīng)過重要考驗、實踐經(jīng)驗豐富、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、品德高尚的干部有為有位。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)