【正文】 的重要組成部分，是依法治國在農(nóng)村的具體表現(xiàn)。有的農(nóng)村干部把普法教育當成是聽話教育，要求農(nóng)民學法主要是要農(nóng)民聽話。但由于體制的原因，上級部門在監(jiān)督過程中失之于寬、使之于軟的現(xiàn)象較為突出，部分領導干部有“老好人”思想，以信任代替監(jiān)督；在少數(shù)一些村里監(jiān)督機制不健全，措施很難落實，有的甚至做表面文章。目前農(nóng)村普遍實行了村干部提名“公推直選”和“海選”制度，起到了較好的作用，但同時村干部變動頻繁問題也顯現(xiàn)出來。村干部實際上超負荷的承擔了一些基層政府的工作職責，但是又得不到應有的報酬和保障。二是完善涉農(nóng)法律法規(guī)，突出宣傳教育。采取編寫、贈送適合農(nóng)民群眾學習的法律讀本和宣傳資料，利用電視、廣播、法制夜校普及基本法律知識，組織專業(yè)文藝團體、法制宣傳志愿者深入農(nóng)村演出法制文藝節(jié)目，鼓勵民間自發(fā)的法制宣傳活動，加強對家庭、村鎮(zhèn)自辦法治文化活動的指導和扶持，實行農(nóng)村“兩委”干部法制教育集中輪訓制度，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律援助，調解農(nóng)村日常生活中的涉法糾紛等一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的方法和手段，增強法制宣傳教育的趣味性、導向性、實用性，使廣大農(nóng)民群眾自覺主動地接受法制宣傳教育。因此，我們在大力開展依法治村的同時，必須把兩者緊密結合起來，進一步加強基層民主政治建設，為新形式下依法治村工作的順利開展創(chuàng)造良好的民主氛圍。兩個小組分別向村民大會負責，并報告工作。三是接待村民上訪。二者相互作用，相互促進。實施“打、防、建、教”一起抓，要充分利用勞教手段對地痞、土流子、村霸嚴厲打擊，防止其坐大成勢而影響農(nóng)村穩(wěn)定。三要進一步完善權力問責機制，對濫用公權、執(zhí)法不規(guī)范的相關責任人追究其責任，做到違法必究。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。依法治鎮(zhèn)領導小組按“五年規(guī)劃”中的鋪排，組織80多名鎮(zhèn)機關同志及25個村書記、主任對《省法制規(guī)劃》、《市法制規(guī)劃》、《縣法制規(guī)劃》及《公務員法》、《勞動法》、《行政監(jiān)察法》、《行政復議法》、新修訂的《廣東省信訪條例》等相關法律法 規(guī)進行深入的學習，增強干部法制觀念。今年鎮(zhèn)維穩(wěn)中心共接訪36宗，已落實或答復解決的25宗，鎮(zhèn)村（居）兩級人民調委會調解接案105宗，調處率100%，成功率達98%以上。積極開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建立社會信用體系、建立市場監(jiān)管體系活動，建立和維護良好的市場經(jīng)濟秩序、社會秩序。依法治鎮(zhèn)領導小組已對鎮(zhèn) 干部、村二委干部實行“六五”普法考試，所有參考人員都合格。在新時期、新階段，黨中央站在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，明確提出推進黨務公開的要求，并把實行黨務公開作為黨的一項組織制度寫入黨章。一是要切實加強組織領導。三、突出重點，努力確保黨務公開之效推進黨務公開，要牢固樹立“黨員群眾最想知道什么，就公開什么”的思想，緊緊圍繞黨務公開的內(nèi)容和載體，切實在推進基層黨務公開活動上動真格、見實效。對以上六個方面的重點內(nèi)容，縣、鎮(zhèn)、村要結合實際情況，認真研究細化，分層分類提出黨務公開內(nèi)容的具體指導意見。五是公開黨務組織建設方面。三是要強化與“三務”公開的有機結合。通過黨務公開，建立健全黨群溝通機制，將有關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項、群眾普遍關心的熱點難點問題和為民辦實事的進展情況等事務公之于眾，把黨的政策主張和上級的意圖原原本本地傳達給廣大黨員和群眾，有利于實現(xiàn)黨員、基層組織對黨的事務的廣泛參與和有效監(jiān)督，能有效提高基層廣大黨員參與黨務工作的積極性，為增強基層組織凝聚力、密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作提供制度保證。作為山區(qū)縣的**，必須要積極探索，拓寬思路，不斷把黨務公開工作推向深入，才能促進全縣經(jīng)濟社會和諧、幸福、科學地發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟特色縣的發(fā)展目標。四、廣泛開展法制宣傳，加快？？法治文化建設一是全面實施普法規(guī)劃。不斷健全基層黨組織，推動城鄉(xiāng)基層群眾自治機制，提高基層法制建設水平。加強政府法制工作，進一步推進依法行政。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領導小組定期召開領導小組成員會議，研究部署我鎮(zhèn)依法治理工作，協(xié)調解決工作中的困難和問題。推行政府及其工作部門行政職權動態(tài)調整制度，依法公開權力清單和運行流程。二、依法執(zhí)政方面4．建立法律顧問制度。二要深入推進依法行政，加快法治政府建設。當前農(nóng)村留守人員普遍文化水平偏低、年齡老化，接受新生事物能力差，農(nóng)民犯罪逐漸成為社會治安的一大隱患。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，既是實現(xiàn)農(nóng)村快速發(fā)展的基石，也是構建和諧社會不可或缺的一項重要內(nèi)容。為了完善民主監(jiān)督機制，在建立參事小組和議事小組的同時，還應成立村務監(jiān)督委員會。議事小組由非黨村民組成，候選人由村民自主推薦，經(jīng)全體村民投票，按照得票多少確定最后人選。重點要放在示范村的確定上，將具備干部隊伍整體素質高、村風民俗好、且有民主基礎、有特色農(nóng)業(yè)項目的村列為示范村。以“一學三講”為主題，以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，在廣大農(nóng)村開展有針對性的“學法律、講權利、講義務、講責任”的活動。當前，農(nóng)村基層工作在行政管理、土地管理、社會治安、村風民俗、鄰里關系、道德行為評價中，出現(xiàn)大量的新情況、新問題、新矛盾，直接影響著農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。村干部素質低，部分村黨支部書記能力差或失去了原有的工作熱情，村委會主任不服氣，部分村支部書記自身約束不嚴、素質低、私心重，村委會主任不同流合污和村委會主任素質低，工作能力差，工作中不配合。二是形式主義嚴重，導致依法治村難。三是村干部責任追究制度不完善，村干部不是國家正式編制的干部，犯了錯誤大不了不當村干部繼續(xù)當農(nóng)民。農(nóng)村基層民主法治建設，堅持以依法建制、以制治村、村民自治、民主管理為基本原則，與農(nóng)村民主政治建設相結合，與倡導和樹立健康向上的社會風氣相結合，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保證農(nóng)民合法權益相結合，使廣大農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的愿望得到實現(xiàn)，激發(fā)和調動了農(nóng)民群眾參與管理，發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、脫貧致富奔小康的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)村經(jīng)濟與社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，文化生活健康向上，各項社會事務法治化管理水平不斷提高，促進了農(nóng)村政治文明、物質文明和精神文明建設的協(xié)調發(fā)展。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府將組織人員到各村各單位進行檢查督促，努力將創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的各項要求和措施落到實處。要把握好依法行政的保障作用，強化依法行政、依法決策，推進司法公正，建設法治政府。這就需要我們營造一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好法治環(huán)境，需要加強依法治鎮(zhèn)各項工作，加快法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用法治力量和法律手段，協(xié)調和處理各種社會矛盾和利益關系，用法制的權威最大限度地減少不和諧因素，努力保持社會大局的和諧穩(wěn)定。但是，近兩年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質生活水平的提高，影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾和糾紛仍有不少，群體性上訪、逐級或越級上訪等信訪案件有上升的態(tài)勢，形勢較為嚴峻，增加了我們依法治鎮(zhèn)的壓力，給我們依法治鎮(zhèn)工作提出了更高的要求，亟待在今后工作中采取有力措施加以改進。開展法制宣傳教育，增強全民的法律素質，既是確保依法行政的根本之策，也是創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的一項重要基礎性工作。要創(chuàng)新司法工作機制，增強司法活動的公開和透明度，努力提高辦案質量和效率。依法治村的實質和核心是村民自治，其主要內(nèi)容是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事、依法監(jiān)督、依法維權。當農(nóng)民學法后，懂得用法律維護自身權益時，反面覺得農(nóng)民學了法，不聽話，不好管，因而普法的積極性不高。五是維權高成本。被選出的村干部往往是在某一方面的行家里手，但在村務管理方面則知識有限，經(jīng)驗欠缺，加之村民文化知識較缺乏，更是難以適應當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，難以對農(nóng)村各項工作的開展進行有效地指導，目前農(nóng)村經(jīng)濟處于調整時期，由于有關部門不能提供及時、準確的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，村干部又無闖市場的經(jīng)驗，盲目地“什么掙錢就干什么”，導致鄉(xiāng)村號召農(nóng)民種植什么什么賠錢，養(yǎng)殖什么什么虧本現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴重損壞了基層組織的形象，而且形成群眾對村干部的一切工作產(chǎn)生逆反心理。六是干群溝通渠道不暢，導致依法治村難。普法教育是依法治理的一項先導性、基礎性的工作，特別是在普法教育相對滯后的廣大農(nóng)村里，更需要加大普法教育的力度，尋找一條適合農(nóng)村普法教育的新路子，以推進依法治村的進程。第五，拓寬農(nóng)村法制宣傳教育視野。第一，實行民主選舉,選齊配強班子。每個小組可設組長1名，副組長2名，成員若干名，任期一年，可連選連任，無任何報酬。為了把知情權亮給群眾，議事權交給群眾，監(jiān)督權賦予群眾，疏通民主監(jiān)督渠道，完善村務公開制度，確立公開主要內(nèi)容和公開方式。群眾的眼睛是雪亮的，村干部辦事公正不公正，有沒有為村里辦實事，他們是一清二楚的。四是要加強司法干警隊伍建設，完善其各項工作職責，充分發(fā)揮司法所作為普法依法治理的主管機關的作用；要充分發(fā)揮派出所和法庭在依法治理工作中的重要作用，抓緊落實社區(qū)自治措施，推進基層民主法治建設，并對基層依法治理工作實施監(jiān)督。只有建立起一套完善的權力問責機制，加大權力犯罪的成本，面對權力的誘惑，絕大多數(shù)黨政干部才能保持清醒的頭腦，對于黨員干部中存在的濫用權力、權力犯罪行為必須進行嚴格問責，對相關責任人進行嚴厲懲處。6．完善和落實黨務公開制度。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權核準公告等制度。二是強化黨內(nèi)監(jiān)督。以深化發(fā)展為主線，進一步完善各項執(zhí)法規(guī)范，逐步建立起具有科學性、可操作性、系統(tǒng)性和穩(wěn)固性的執(zhí)法管理體系。同時，切實加 強全鎮(zhèn)基層矛盾糾紛排查調處工作，及時依法化解基層矛盾。二是加強法制？？的宣傳報道。這是在深入研判國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的形勢下作出的正確決策，是加強黨的執(zhí)政能力建設，符合時代的要求和人民的要求。推進基層黨務公開是考驗基層黨組織執(zhí)政能力的一項重大舉措。（一）要突出抓好黨務公開的核心，豐富黨務公開內(nèi)容。要區(qū)別各級黨組織情況，以及考慮群眾的要求，各有側重，務求做到公開的內(nèi)容全面、真實、具體，公開程序規(guī)范、有序、到位，公開形式多樣、方便、實用，公開時限經(jīng)常、動態(tài)、及時，使黨務公開工作更具針對性和實效性。主要公開黨組織議事規(guī)則、決策程序，干部選拔任用和農(nóng)村黨員吸收的標準、程序，干部考核考評及獎懲制度，廉政自律有關規(guī)定等內(nèi)容。同時，要加強考核力度，把檢查結果作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部工作實績的一項重要指標。構建和諧幸福社會的主體是人民群眾，做好群眾工作是密切黨群關系的基礎性工作。推進黨務公開，有利于保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力和不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。構建社會治安防控、流動人口和特殊人群管理服務、虛擬社會管理等體系。認真執(zhí)行新修訂的村民委員會組織法，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鎮(zhèn)會計審計站用兩個月時間對全鎮(zhèn)25各村的財務進行全面的審核，有序推進村務公開和農(nóng)村社區(qū)建設；繼續(xù)實施“雙強雙促”計劃，加快社區(qū)建設步伐；抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺建設。落實《全面推進依法行政實施綱要》，領導率先垂范，帶頭學法，行政執(zhí)法人員主動學法，保證了執(zhí)法的規(guī)范、公正、高效。一、加強領導,完善制度一是建立健全工作機構，由鎮(zhèn)委書記擔任領導小組組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長，黨群副書記為副組長，相關部門為成員單位，并根據(jù)領導變動情況及時予以調整充實。10．深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）要設立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過各種方式,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。達到大家都能用法治思維來處理村務，逐步建立起有效的利益均衡機制、暢通的利益訴求表達機制、便捷的矛盾調處化解機制和權威的司法終結機制。再次要加強村干部隊伍建設，化解矛盾保穩(wěn)定?；A不牢，地動山搖。第四，實行民主監(jiān)督，做到“