【正文】 我國(guó)憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。政府向社會(huì)公開信息有兩種方式，一是政府依職責(zé)主動(dòng)公開，公開的內(nèi)容包括政策、法規(guī)、規(guī)則、程序等。但是，無(wú)論是從立法技術(shù)、立法層級(jí)(《政府信息公開條例》僅是行政法規(guī))、內(nèi)容、法律適用反饋和遵循國(guó)際慣例方面都還有很大差距。從我國(guó)的法律體系來(lái)看，政府信息公開屬于對(duì)人民政府的權(quán)力義務(wù)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《立法法》的規(guī)定制定法律而不是行政法規(guī)。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過(guò)程公開基本上沒(méi)有涉及。滿分100分。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé)，并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級(jí)政府發(fā)展不平衡的問(wèn)題。記者打開預(yù)算文件后，發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的，但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方，許多地方只是“點(diǎn)到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”，只簡(jiǎn)單羅列了行政運(yùn)行、專項(xiàng)服務(wù)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項(xiàng)，公眾對(duì)這些預(yù)算的具體去處并不太了解。針對(duì)此，某法律專家建議：“法律必須對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私作出界定，否則實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私’為借口，妨礙信息公開。這兩類情況同時(shí)存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為，電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段，應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中，網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通。同一天，白宮便開通了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的官方網(wǎng)站，讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。即便如此，政府信息公開之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。參考答案：一、《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。(15分)“報(bào)告固然令人欣慰，但其所展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過(guò)程，是有關(guān)4萬(wàn)億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。(3分)賦分說(shuō)明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分。(20—27)四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。（四）創(chuàng)新方式，拓寬政府信息公開途徑。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立政府信息公開保密監(jiān)督檢查員，定期進(jìn)行巡查、檢查，按要求制作情況臺(tái)帳，確保政府信息公開保密工作無(wú)差錯(cuò)。為認(rèn)真做好信息清理工作，縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見》，各部門、各單位嚴(yán)格按照《意見》要求，結(jié)合各自的實(shí)際，從清理近五年以來(lái)本屆政府信息入手，特別是對(duì)涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理，并根據(jù)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將信息劃分為應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息、依照申請(qǐng)公開的政府信息和不予公開的政府信息三類，然后按照統(tǒng)一的要 求，編制了本部門本單位《政府信息公開指南》和應(yīng)主動(dòng)公開的《政府信息目錄》，并通過(guò)多種途徑公開，以方便公民、法人或其它組織查詢。需要考生注意的是，題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例，因此在寫作過(guò)程中一定要緊扣材料，善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。(3分)第四，加強(qiáng)對(duì)基層政府的資金支持，幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站。公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性，增加了信息公開的推行難度。四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”，這個(gè)道理已是常識(shí)。一直以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門及公眾輿論，無(wú)不對(duì)4萬(wàn)億投資計(jì)劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注?！邦I(lǐng)導(dǎo)會(huì)看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問(wèn)得最多的，就是這個(gè)問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。但很多人認(rèn)為，北京律師很可能會(huì)得到“不盡如人意的答復(fù)”，因?yàn)檎畔⒐_條例中沒(méi)有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則，不具有強(qiáng)制性。有關(guān)專家指出，這一舉措是近年來(lái)廣東乃至全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個(gè)新高潮?！蓖蹂a鋅教授認(rèn)為，“目前信息公開在地方政府落實(shí)得不好，越往基層落實(shí)得越差。政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理，發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺(tái)”的作用。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府官員要樹立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益。二是要盡快協(xié)調(diào)政府信息公開工作與保密工作，對(duì)保密政策和規(guī)定做適當(dāng)調(diào)整，劃清界限，規(guī)范制度，做到非涉密、非內(nèi)部的有價(jià)值文件都予以公開。一些諸如《保密法》、《檔案法》等法律，制定的時(shí)間較早，一些內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)的需求，尤其是與政府信息公開制度的沖突，阻礙了政府信息公開工作進(jìn)展。知情權(quán)是信息公開的直接理論基礎(chǔ)。這項(xiàng)改革能改善人民與政府的關(guān)系，為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境?！墩畔⒐_法》。“公開越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開欄》。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！第四篇：政府信息公開注意事項(xiàng)。新聞發(fā)布會(huì)制度已經(jīng)規(guī)范化。95%以上的縣級(jí)政府甚至沒(méi)有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu)，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算，但大部分時(shí)間都打不開，而且查閱起來(lái)并不方便，需要過(guò)許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容。這些擔(dān)心并不是“空穴來(lái)風(fēng)”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會(huì)：為什么燃油稅改革后，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消，而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開路橋費(fèi)的收支情況。該公開的不公開，會(huì)損害國(guó)家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。5個(gè)“80后”編輯會(huì)耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問(wèn)題，編輯都會(huì)交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。作為回應(yīng)，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“非常欣慰地向各位朋友報(bào)告一個(gè)真實(shí)情況”：從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問(wèn)題。即便4萬(wàn)億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒(méi)有公開的必要。(40分)要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確。賦分說(shuō)明：四個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應(yīng)觀點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦13分。(3分)第五，加強(qiáng)對(duì)政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)其主動(dòng)公開信息的觀念。賦分說(shuō)明：內(nèi)容：一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。（三）堅(jiān)持原則，規(guī)范政府信息公開程序。以公開為原則，不公開為例外，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章要求，政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于不予公開的事項(xiàng)，都對(duì)外予以了公開，力爭(zhēng)做到信息公開的內(nèi)容真實(shí)可信，辦事的結(jié)果公平公正。(28—33)三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。(3分)各地各級(jí)相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，并在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹和落實(shí)，推進(jìn)政府信息公開工作順利實(shí)施和開展。二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?3)總字?jǐn)?shù)9001100字。關(guān)于信息公開，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“”的概念逐漸流行開來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。既有該公開而不公開的問(wèn)題，