【正文】 建筑物、構(gòu)筑物以及平面布局應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（三）安全設(shè)施、疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明等應(yīng)當(dāng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。第十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，以及應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品使用許可的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%且不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（十一）關(guān)于危險作業(yè)制度。事故事件追溯制度是深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要舉措，如果一個生產(chǎn)經(jīng)營單位能做到對每一起事故事件追溯到各流程各環(huán)節(jié)，及時將追溯分析出的問題轉(zhuǎn)化成頭腦中的經(jīng)驗、肢體上的行為，那么，事故事件重復(fù)發(fā)生概率將大大降低。經(jīng)多次討論修改后，形成了《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），經(jīng)征求市政府有關(guān)部門及各區(qū)意見，進行了反復(fù)修改予以完善。但隨著形勢的發(fā)展，《規(guī)定》的修改完善顯得十分必要。（四）固化安全生產(chǎn)成功經(jīng)驗的需要。三是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全管理機構(gòu)的具體職責(zé)，并要求內(nèi)部公示，高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)告知政府部門（第1116條）；四是規(guī)定了安全生產(chǎn)經(jīng)營決策聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見，向董事會、職工代表大會、業(yè)績考核部門和國資委報告安全生產(chǎn)情況（第118條）；五是為提高安全生產(chǎn)管理人員工作積極性，規(guī)定了安全生產(chǎn)管理人員待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放崗位津貼（第19條）。（九）關(guān)于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。二是提高了法律責(zé)任，罰款上限提高到五萬元。前款規(guī)定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人全面負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：（一）建立健全并督促落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）依法設(shè)臵本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員；（六）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）依法履行新建、改建、擴建項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定；（八）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況；（九）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（十）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)績效管理，建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼制度。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯、正確、保持完好。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。（三）有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。本規(guī)定設(shè)定的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。第五章 附則第五十九條本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。應(yīng)建立健全班組檢查、車間檢查、分廠（場）檢查、綜合部門綜合檢查、有關(guān)負責(zé)人重點檢查和群眾性檢查等有機結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。）原則及時排查治理事故隱患；暫時難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全資金投入主要用于下列事項：（一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造和維護以及工藝更新；（二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（三）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；（四）勞動防護用品、應(yīng)急救援器材藥品配備；（五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、科技開發(fā)、獎勵等；（七）傷亡事故調(diào)查處理及善后；（八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進行審查，對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主要包括：組織機構(gòu)、規(guī)章制度、物質(zhì)資金、教育培訓(xùn)、安全管理等保障責(zé)任，事故報告、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)責(zé)任。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生 8 產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進行考核，考核不合格的，不得上崗作業(yè)。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將 10 現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。第十條 第九條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2 7 名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師。第五十五條 本規(guī)定自2010年8月1日起施行，有限期5年。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，無償為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。第三十二條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進行安全條件論證和安全預(yù)評價，竣工后要進行竣工驗收評價。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。（十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位認為應(yīng)當(dāng)檢查的其他安全生產(chǎn)事項。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位對新產(chǎn)生的重大危險源，未按照本規(guī)定及時報告并采取相關(guān)管理措施的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，對其服務(wù)管理區(qū)域的房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，并對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)常性檢查。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和本市的操作規(guī)程，并符合下列要求：（一）制定作業(yè)方案，按照本單位內(nèi)部批準(zhǔn)權(quán)限審批，（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；（三）制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處臵卡，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備；（四）安排專門人員進行現(xiàn)場管理，向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。第三十七條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、城市軌道交通運營單位以及其他從事有毒有害作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。嚴禁擅自停用、拆除安全防護裝臵。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他職能部門對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，并應(yīng)接受本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和本市出臺的安全操作規(guī)程。第六條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。因此，《征求意見稿》規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括相鄰生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)系方式，并報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案（第46條）；不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍條件的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以指定兼職應(yīng)急救援人員，與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，或者與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議（第47條）。新《安全生產(chǎn)法》提出，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。（三）關(guān)于安全總監(jiān)。另外，由于《規(guī)定》由市經(jīng)信委起草制定的，僅適用于工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)，而不是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，一些有效的安全生產(chǎn)主體責(zé)任措施未能普遍適用。2014年全國人大常委會修改《安全生產(chǎn)法》，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，《規(guī)定》部分規(guī)定與上位法的要求不一致。同時，《征求意見稿》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)（第56條）。實踐中有些生產(chǎn)經(jīng)營單位租用不符合安全距離的生產(chǎn)經(jīng)營場所，監(jiān)管部門責(zé)令其整改，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法整改則造成巨大經(jīng)濟損失，因而對監(jiān)管部門滿腹怨言，認為監(jiān)管部門未事先提醒。為此，《征求意見稿》確定危險作業(yè)范圍，要求執(zhí)行工作票制度，確認現(xiàn)場狀況、安排專人進行現(xiàn)場管理（第44條）或者委托專業(yè)機構(gòu)進行作業(yè)（第45條）。前款規(guī)定的政府有關(guān)部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期考核本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，并將考核結(jié)果向從業(yè)人員公示。第十六條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)類別的注冊安全工程師從事安全管理工作，注冊安全工程師數(shù)量不應(yīng)少于本單位安全生產(chǎn)管理人員的15%。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝以及儲存使用危險物品的種類設(shè)臵相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)備設(shè)施。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位外，其他微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處臵方案。對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報告并依法實施相關(guān)管理措施。第四十五條安全生產(chǎn)管理協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；（二）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)管理；（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；（六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調(diào)查處理的約定；（七）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主體責(zé)任主要包括：管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案。（九）危險源的檢測監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制完善、演練，以及對演練后發(fā)現(xiàn)的問題是否進行修改完善。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提高安全生產(chǎn)管理能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，在上崗前、在崗期間和離崗時應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素每年向其所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受監(jiān)督管理；（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置職業(yè)危害公告欄和警示標(biāo)識，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果以及產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等；（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價，并向縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位確定的安全生產(chǎn)具體責(zé)任，逐級逐崗位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并對落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書進行定期考核；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書考核結(jié)果應(yīng)列入各級、各類人員總體工作業(yè)績考察的重要內(nèi)容，落實獎懲制度和“一票否決”制度。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事