【正文】 合作組織建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，推進農(nóng)村合作組織健康有序發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展前景廣闊，大有可為。沒有經(jīng)濟基礎，鄉(xiāng)村治理、公共服務和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展都難以為繼。二是選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。實踐證明，農(nóng)民通過民主參與，能夠管好自己的事務，新型農(nóng)村自治機制具有蓬勃生機，經(jīng)濟發(fā)展活力也能不斷增強。比如，各種農(nóng)民專業(yè)合作社在組織農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展公共事業(yè)、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)新多方共贏的制度和政策，調(diào)動社會組織參與鄉(xiāng)村治理的積極性。一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村治理之間存在的一些老問題一直未得到根本解決。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革不斷推進，農(nóng)村空心化問題越來越突出，農(nóng)民的利益和階層逐漸分化，農(nóng)村社會內(nèi)部的許多矛盾沖突日益凸顯。針對矛盾突出的征地、環(huán)保、確權等問題，結(jié)合改革試點經(jīng)驗，加快修訂完善相關法律法規(guī)，切實保護農(nóng)民合法權益，從頂層設計上消除一些矛盾的根源。鼓勵人才引進和吸引優(yōu)秀人才回流，強化鄉(xiāng)村治理的主體力量。到目前為止我國初步建立起了一個多層次、多元化、多所有制的小額信貸機構體系。從目前小額貸款公司的經(jīng)營情況來看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務發(fā)展也比較緩慢。文化環(huán)境對農(nóng)村合作組織發(fā)展的影響體現(xiàn)在哪幾個方面？傳統(tǒng)的小農(nóng)意識對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展產(chǎn)生著根本性制約，這一制約伴隨著經(jīng)濟和社會體制的轉(zhuǎn)型將長期存在?；ブM概念？互助組一般由幾戶或十幾戶農(nóng)戶在個體經(jīng)營的基礎上按照自愿、互利的原則建立的，成員的土地和其他生產(chǎn)資料和產(chǎn)品屬于農(nóng)戶私有，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，成員之間開展換工互助，調(diào)劑勞力、畜力和農(nóng)具的使用，互助組內(nèi)實行等價交換。建立“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”體制：改變了人民公社體制的集體統(tǒng)一經(jīng)營，但又不是分田單干恢復農(nóng)民的小私有制?？梢詼p少技術風險，提高技術普及的廣度和深度，避免技術的失敗，最大限度發(fā)揮新技術的增產(chǎn)增效潛力。收益分配審計：主要是審計收益分配項目和比例數(shù)額是否符合章程規(guī)定。政府支持的原則民主性原則、市場性原則、協(xié)調(diào)性原則、制度性原則政府支持農(nóng)村合作組織的方式及其評價支配型：支配型是指農(nóng)村合作組織依托政府部門或基層組織發(fā)起，由政府或相關技術部門領導擔任負責人，掌握實際控制權。初級萌生型合作社傾向獲得政策性金融的大力扶持；初級成長型合作社更傾向于政策性金融與商業(yè)性金融綜合支持；初級成熟型合作社則需要在政策性金融支持的基礎上，拓展商業(yè)性金融支持。合作組織的縱向合作和橫向合作？縱向合作：縱向合作市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效途徑，主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向合作與行業(yè)的縱向合作。財務審計監(jiān)督，審計監(jiān)督的內(nèi)容？監(jiān)事會的監(jiān)督審計：監(jiān)事會根據(jù)專業(yè)協(xié)會章程規(guī)定，對協(xié)會的財務收支經(jīng)營業(yè)務進行內(nèi)部審計。農(nóng)戶家庭內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)營：是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營最基本和最直接的形式，屬于“工廠規(guī)模經(jīng)濟”或生產(chǎn)技術規(guī)模經(jīng)濟，即大規(guī)模生產(chǎn)方式由于能夠采用更先進的工藝、使用更高效率的專業(yè)化設備和更有利于實現(xiàn)標準化、專業(yè)化和簡單化而帶來的成本節(jié)約或收益增加。在農(nóng)業(yè)中，市場責任必須聯(lián)系最終農(nóng)產(chǎn)品，才能激發(fā)生產(chǎn)者的積極性，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點所要求的。1995年9月，在英國曼徹斯特召開了國際合作社聯(lián)盟100周年代表大會，這次大會通過的《關于合作社特征的宣言》（Statement on the Cooperative Identity），對合作社的性質(zhì)、價值和基本原則進行了規(guī)定。農(nóng)村合作組織發(fā)展環(huán)境的屬性有哪些？ 復雜性、相關性與綜合性、層次性、動態(tài)性農(nóng)村合作組織發(fā)展環(huán)境的類型？根據(jù)環(huán)境因素形成及其與人類活動的關系分：自然環(huán)境、人造環(huán)境根據(jù)對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次分：宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境、微觀環(huán)境農(nóng)村合作組織發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境的含義？是能夠?qū)μ囟ǖ霓r(nóng)村經(jīng)濟合作組織系統(tǒng)的存在、運行和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種經(jīng)濟力量、活動、行為方式以及制度規(guī)定的統(tǒng)稱，是特定系統(tǒng)所處于的區(qū)域經(jīng)濟力量與經(jīng)濟活動方式的總和。小額信貸公司自成立以來_ 拉動了我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的貸款困難_ 彌補了金融機構信貸資金的不足。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權,以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。把支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展納入績效考核指標，把為農(nóng)民農(nóng)村提供公共服務作為相關人才晉升的基本依據(jù)，促進城市人才、資金、技術等延伸至農(nóng)村。四川巴中市巴州區(qū)建立村民法治學校，聘請法律顧問，開通法制廣播，開辟法治宣傳欄，建立村兩委干部、中心學法戶和村民學法制度，深入開展大眾普法。三是深入開展重大問題研究。發(fā)展集體經(jīng)濟對推進鄉(xiāng)村治理的促進作用體現(xiàn)在提高村兩委的凝聚力、號召力，以及為開展村級公益事業(yè)提供資金支持等方面。特別是承擔提供農(nóng)村公共服務職責的主體――鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力普遍偏弱，無法向農(nóng)民提供完善的公共服務。二是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制。實施科學管理機制，把法治與德治結(jié)合起來，發(fā)揮道德力量的示范引導作用，通過村規(guī)民約等形式和途徑，塑造新型農(nóng)村倫理道德。成都市探索構建了黨組織領導下、村民（代表）會議或議事會決策、村委會執(zhí)行的村級治理機制。在農(nóng)村基層黨組織建設面臨問題較多的地方，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展往往缺乏活力，農(nóng)民群眾對基層黨組織的認同度和信任度不高。同時，農(nóng)民聯(lián)結(jié)松散，農(nóng)村缺干部、缺能人、缺勞動力的現(xiàn)象普遍存在?？傊?，各部門要從有利于農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的需要出發(fā)，拿出具體可行的措施和辦法，制定優(yōu)惠政策，在各自職責范圍內(nèi)對農(nóng)村專業(yè)合作組織給予支持，并提供優(yōu)質(zhì)服務。要鼓勵龍頭企業(yè)通過租賃土地、實施訂單生產(chǎn)等建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要。二是活動資金短缺，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務的群眾自治組織，同時也是經(jīng)濟實體，它長期活躍于市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態(tài)，并通過為農(nóng)民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農(nóng)民按市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的無形指揮棒，改變了過去結(jié)構調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶里的被動局面。網(wǎng)絡基地45萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%，綜合商品率達到75%。市農(nóng)村信用社及金融部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點，對實力強、資信高的專業(yè)協(xié)會提高信貸額度。各地各有關部門要結(jié)合實際，采取現(xiàn)場培訓、技術講座等形式，對農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人及協(xié)會會員開展技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。合作組織一旦建立起來，要使其逐步走向規(guī)范。2005年農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展目標是：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織20個以上，規(guī)范完善10個，力爭各主導產(chǎn)業(yè)都要有12個帶動能力強、運作規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作組織。（三）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認識加強農(nóng)村專業(yè)合作組織建設的艱巨性。如聶家河鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)莊40多個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達3000多畝。近幾年，宜都市圍繞興農(nóng)富民目標，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，著力培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。即由行業(yè)經(jīng)營人員自愿組織起來實行互助合作的經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會把農(nóng)村勞動力、土地、技術、資本等生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)勢整合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明，服務意識差，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。認真收集整理、總結(jié)推廣干部領建、企業(yè)帶建、能人創(chuàng)建、農(nóng)戶合建農(nóng)村專業(yè)合作組織的典型經(jīng)驗，以帶動農(nóng)村專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。合作組織在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農(nóng)村專業(yè)合作組織實力，提高抗御各種風險的能力。要站在貫徹落實三個代表重要思想和建設全面小康社會的高度，重視和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。[1]第二篇：完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展完善農(nóng)村合作組織促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作者:程仁平農(nóng)村專業(yè)合作組織是在市場經(jīng)濟條件下，廣大農(nóng)民群眾為提高組織化程度而創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務、自我受益的新型合作組織，是農(nóng)民群眾在實踐中的偉大創(chuàng)造。目前我市農(nóng)村從事經(jīng)紀服務的有500多人。農(nóng)村專業(yè)合作組織是典型的社會化、專業(yè)化服務組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來，政府部門包不了，而農(nóng)民單家獨戶又辦不了的事，尤其在技術服務上，協(xié)會通過發(fā)揮本組織成員的整體技術優(yōu)勢，相互學習，相互交流，相互幫助，有力地促進了新技術、新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。二、明確目標，強化措施，推動農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織從無到有，由小到大，由弱變強，是全市因勢利導，大膽探索，勇于實踐的結(jié)果。今年，市政府將對有一定帶動能力、效益顯著的農(nóng)村專業(yè)合作組織給予表彰，每個獎勵3000元。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構深刻變化，農(nóng)民利益訴求更為多元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，鄉(xiāng)村治理機制不適應“三農(nóng)”發(fā)展要求的矛盾日益突出，成為當前迫切需要解決的問題。習近平同志強調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱；要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。配齊配強黨組織班子，化解村級管理的矛盾和問題，查處排除干擾村務的非法因素，必要時派駐專門工作組幫助加強工作，建立整頓軟弱渙散黨組織的常態(tài)化機制。有的農(nóng)村基層干部對村民自治認識不到位，認為農(nóng)民素質(zhì)不高、不適合搞村民自治，漠視村民的民主權利。在這個過程中，民間的組織資源和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村習俗發(fā)揮著不可替代的作用。引導農(nóng)民和農(nóng)村各種經(jīng)濟社會組織，在合作發(fā)展與鄉(xiāng)村治理中強化信用意識，培養(yǎng)契約精神，降低交易成本，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。繼續(xù)提高農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等公共服務設施硬件水平，完善激勵機制推動教職人員、醫(yī)務人員城鄉(xiāng)雙向流動，提高農(nóng)村公共服務水平。從理論上講，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會，分別承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務和村民自治事務，這是中央的明確要求。健全社會矛盾協(xié)調(diào)化解機制。加強對農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的法治宣傳教育，引導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體建立互惠合作關系，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多地參與到新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營當中，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。完善相關規(guī)章制度，加強對農(nóng)村公共服務和社會事業(yè)建設的評價監(jiān)督。在填寫借款申請書后_ 小額貸款公司派人對借款人的還款能力、經(jīng)營能力、人品及項目的可行性進行簡單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時間在三天內(nèi)。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務、流程上的創(chuàng)新。人們合作社要想成功，必須依靠自己的力量，必須要適應現(xiàn)行的社會和經(jīng)濟條件須關注和改善社員的切身利益。啟示：其一、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應該遵循自愿互利、典型示范和循序漸進的發(fā)展原則。包括廠商向農(nóng)戶出售產(chǎn)品售時，需要搜集市場信息、尋找客戶、談判以及開展售后服務等。專業(yè)聯(lián)合社的設立條件：在某一行政區(qū)域內(nèi)有若干性質(zhì)相同的農(nóng)民合作組織，在縣內(nèi)若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立這類協(xié)會；業(yè)務有較多聯(lián)系，有聯(lián)合的需要，有共同的聯(lián)合協(xié)議，才能成立聯(lián)合社。農(nóng)村合作組織的經(jīng)營方式包括？p104 協(xié)商定價、代理推銷、中介推銷、保護價收購第八章 農(nóng)村合作組織的拓展農(nóng)村合作組織拓展質(zhì)量管理功能？拓展方向：由一般技術、品種引進、示范、推廣，向組織技術攻關和協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制定技術規(guī)范、技術標準、產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準方面拓展?？偨Y(jié)：在農(nóng)村合作組織創(chuàng)建上，政府應采取“漸退”的策略；在政策環(huán)境建設方面，政府應采取“漸進”的策略。（扶上馬、引上路）關鍵是要正確處理農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量與質(zhì)量的關系。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的關系？ 產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證：無公害農(nóng)產(chǎn)品認證采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的方式，產(chǎn)地認定主要解決產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全控制問題，是產(chǎn)品認證的前提和基礎，產(chǎn)品認證主要解決產(chǎn)品安全和市場準入問題。理事會：會員代表大會的執(zhí)行機關，依照大會決議，籌劃業(yè)務并組織實施各項工作任務，并按期向大會報告業(yè)務和財務工作情況。信息成本：即農(nóng)戶為合理配置資源而支付的市場調(diào)查與預測費用，以及市場信息失真或滯后導致決策失誤的損失，通常發(fā)生在農(nóng)戶生產(chǎn)或購銷活動之前。人民公社的制度特征和弊端？ 農(nóng)村人民公社，是在高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社的基礎上聯(lián)合起來組成的勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟組織。原則：（1）人社自愿；（2）一人一票；（3）現(xiàn)金交易；（4）按市價銷售；（5）如實介紹商品，不短斤少兩；（6）按業(yè)務交易量分配盈利；（7）重視對社員的教育；（8）政治和宗教中立。第五篇：農(nóng)村合作組織復習資料《農(nóng)村合作組織管理》復習提綱第一章 緒論如何理解農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾？如何理解小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾？P12 農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的經(jīng)營和生產(chǎn)方式，抗御市場風險的能力差；分散進入市場，交易成本高，交易方式落后，市場談判力量有限，缺乏市場競爭能力和自我保護能力。貸款利率較高由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過司法部門規(guī)定的上限_ 即不得超過銀行基準利率的4倍。鄉(xiāng)村治理是法治和德治的結(jié)合，不斷提高農(nóng)民道德文化素質(zhì)、豐富農(nóng)村精神文化生活，對于破解合作困境、樹立文明鄉(xiāng)風意義重大?？偟目?，完善鄉(xiāng)村治理機制涉及面很廣、情況復雜，不僅需要思想觀念的更新，更需要從宏觀層面加大制度創(chuàng)新和政策支持力度，助推鄉(xiāng)村治理機制加快完善。構筑城鄉(xiāng)綜治維