【正文】 顯違背國家現(xiàn)行勞動法規(guī)、侵犯工人權(quán)益的條款塞進(jìn)廠規(guī)，致使勞動合同蛻變?yōu)閱畏矫婢S護(hù)廠方利益的“協(xié)議”。不少外商投資企業(yè)在對新招收的農(nóng)民工進(jìn)行 培訓(xùn)教育時(shí)，很少涉及安全衛(wèi)生及防護(hù)方面的內(nèi)容，而更多地是注重廠紀(jì)廠規(guī)或操作技能方面。然而，這一改革卻是難產(chǎn)的。此外，農(nóng)民工既在城市打工，同樣受到城市中各種致病因素的威脅，而且由于居住條件差、公共衛(wèi)生及防疫無人問津，更有可能會患上各種疾病。 在建立健全社會保險(xiǎn)體系和完善社會保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)分步解決農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)問題： 首先，建立規(guī)范的用工制度。打工妹因懷孕而遭辭退的情況并不鮮見，因而，給予他們一定程度的保障還是必要的，這也是為了下一代的健康著想。“都市的村莊”應(yīng)當(dāng)取消；“都市貴族”亦會逐漸消失。醫(yī)療保險(xiǎn)尤其是大病醫(yī)療保障，是農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需要，因?yàn)榧膊〔粌H會影響他們的工作，而且還可能使他們陷入貧困的境地。 在建設(shè)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，原有的二元經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到?jīng)_擊，因而建立在這種二元化基礎(chǔ)上的社會保險(xiǎn)理論也受到了挑戰(zhàn)。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益。而對城鎮(zhèn)非現(xiàn)代工業(yè)部門（或“非國營”企業(yè)）職工以及農(nóng)村人口，則沒有社會保險(xiǎn)。實(shí)際上，由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)素質(zhì)更低，自我保護(hù)意識也很差，從事的又多是臟、亂、差、險(xiǎn)工作，對易燃易爆化學(xué)品的危險(xiǎn)性、對特種設(shè)備的性能等知之甚少，不安全行為大量存在，因此極易發(fā)生事故或職業(yè)病。然而，大部分農(nóng)民工被雇用基本都沒有任何正式合同，基本權(quán)益常常受到侵害；即使有所謂合同，條件也是非?？量痰?。他認(rèn)為，在西方國家工業(yè)化初期就曾出現(xiàn)過農(nóng)民工現(xiàn)象。都市邊緣群體及其社會保障權(quán)益 都市邊緣群體指城市外來人口或進(jìn)城務(wù)工人員。20世紀(jì)70年代中期，東歐一些國家工業(yè)化迅速發(fā)展，其工業(yè)勞動者中幾乎有一半是來自農(nóng)村的農(nóng)民。據(jù)有關(guān)資料介紹，一些建筑業(yè)的包工頭在招收鄉(xiāng)下民工時(shí)，所簽合同的主要內(nèi)容是：雇主向雇工支付一定的工資（工資不是按月發(fā)放的，通常工頭先給民工一些生活費(fèi)，完工之后，或者到年終才結(jié)算；中途不干者，一文不給）；雇工生病由自己支付藥費(fèi)，病假期間工資扣除，只提供生活費(fèi)用，病假超過10天視為自動辭工，工資結(jié)算到病假之日，在工作期間造成的意外傷、殘、死亡，由個(gè)人及家屬負(fù)責(zé)；受雇者首先要支付一定的保證金（一般為300～500元）；受雇者要有1～2人為其作保，保證人要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，不僅對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，及至對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的作用，而且在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。而政府又將“社會救助”降到了最低限度，從而使中國最初建立起來的社會保障制度既同多數(shù)發(fā)展中國家相似，是與二元經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的；同時(shí)又具有“中國特色”：極度向社會保險(xiǎn)傾斜：極度向城市傾斜，而過度保護(hù)了城市中既得利益群體，同時(shí)剝奪了農(nóng)村和非現(xiàn)代、非國營部門群體的利益。和工傷保險(xiǎn)同樣重要的是醫(yī)療保險(xiǎn)問題。在建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)制度的過程中，其覆蓋對象應(yīng)該是所有工資收入者，而不是將城鎮(zhèn)職工和“農(nóng)民工”截然分開，差別對待。因而，應(yīng)該逐步建立起農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度（XX市所創(chuàng)建的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，就是很好的范例）。還社會一個(gè)公平。同時(shí)，建立農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)制度，目的在于保護(hù)女性農(nóng)民工的健康并維持其生活水平。因此，城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)應(yīng)該逐步將“農(nóng)民工”納入到體系中來。這種損害不僅能造成其子代發(fā)育障礙，