【正文】 與思考 [摘要]2017年中央一號文件提出。xx省在申報通知中明確，要把產(chǎn)業(yè)園打造為全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。“中國紅茶第一莊園”該項目融科技研發(fā)、加工示范、文化傳播、茶葉博覽、茶園展示、現(xiàn)代物流、特色旅游為一體，旨在挖掘、利用和整合xx縣茶葉的自然、技術(shù)及人才資源，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力，加強企業(yè)核心競爭力，提高全縣茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益，實現(xiàn)xx市早茶——xxx品牌的大發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，將對xx省現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)發(fā)揮積極作用。企業(yè)在自主種植、管理的成熟茶園中，劃定一部分給貧困戶采摘，企業(yè)以高于同期市場價收購，收入歸采摘的貧困戶所有。茶葉產(chǎn)業(yè)黨總支在公益村新引進市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)四川xxx有限公司，建設(shè)科技示范園，在拓寬茶葉銷路的同時，也為茶產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展打好了鋪墊。該項目成為xxx集團“中國紅茶第一莊園”的重要組成部分，成為大雁嶺景區(qū)一道靚麗的風(fēng)景。目前，市、縣財政資金投入有限，園區(qū)建設(shè)大部分依靠業(yè)主自行投資，一定程度上影響了園區(qū)建設(shè)進度。二是打造園區(qū)環(huán)境。在認真貫徹落實上級有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，建立本級專項資金，加大財政支持力度。要強化環(huán)境整治，對阻礙和破壞園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各種行為進行依法嚴厲打擊，確保園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營正常順利開展。同時，科學(xué)整合農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源、人才資源，吸引各類社會資本投入園區(qū)建設(shè)，不斷探索園區(qū)的實用機制和優(yōu)化園區(qū)的創(chuàng)新體制。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與xx縣的產(chǎn)業(yè)布局、功能定位和發(fā)展方向有機結(jié)合，在高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持方面，做到“一次規(guī)劃、分步實施、三年建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”，切實把農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好。在調(diào)查中了解到，目前園區(qū)內(nèi)個別農(nóng)戶將其他矛盾轉(zhuǎn)嫁到土地流轉(zhuǎn)問題上，部分村組干部對土地流轉(zhuǎn)存在畏難情緒。讓茶農(nóng)變成了“土地股民”和“產(chǎn)業(yè)工人”，依據(jù)土地股份和勞務(wù)分享經(jīng)營收益，預(yù)計受益農(nóng)戶年人均增收1500余元。重點圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟、強化陣地建設(shè)等開展工作。xx縣xxxxxx產(chǎn)業(yè)科技示范園在的建成，使xxx實施村企合作、助力精準扶貧有了一個有效的平臺。 截止2017年10月31日，xx縣以龍頭企業(yè)為依托，積極推進蠶、 3 茶業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！? 1 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”的“升級版”，作為建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，與一般的農(nóng)業(yè)示范基地相比，建高要求更高、功能更全、輻射帶動功能更廣。xx縣在依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中，形成了創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制、一二三產(chǎn)業(yè)融合等有富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗，同時也面臨著土地供給不足、企業(yè)融資困難、高端技術(shù)人才引進乏力等一些問題。 2017年9月，農(nóng)業(yè)部、財政部對第二批申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建方案和建設(shè)規(guī)劃進行復(fù)核，xx省XX縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和XX縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選第二批30個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。發(fā)種和產(chǎn)繭量位居全省第 二、xx縣蠶業(yè)龍頭企業(yè)xxx公司綜合實力排名全省第三。個別村民對涉及到的土地、大樹的估價、墳?zāi)沟倪w離等，漫天要價；土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民，在景區(qū)就業(yè)時，種花種茶的日工作量、完成質(zhì)量比專業(yè)工作 6 低下，而要要求與專業(yè)工作同酬勞；同時，大雁嶺景區(qū)至今有13戶村農(nóng)未談好搬遷事宜，這些都給景區(qū)管理帶來困難。各村依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，興辦農(nóng)家樂，拓寬增收渠道。下一步，公益村將利用“百里茶廊”的自然生態(tài)和人文景觀，全力申報3a級景區(qū)，把旅游與產(chǎn)業(yè)融合滲透，以茶促旅，以旅促茶，建立茶旅精品路線，開發(fā)新型茶旅產(chǎn)品，努力實現(xiàn)茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、農(nóng)戶變商戶、產(chǎn)品變禮品，進一步深化利益連接模式， 四、xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在問題 xx縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，探索出了一些具有實踐意義和可操作性的經(jīng)驗，同時，也存在一些制約建設(shè)發(fā)展的問題。園區(qū)農(nóng)村勞動力中具有高中以上文化程度的不足20%，勞動者的素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求和科技推廣應(yīng)用的需要。積極引導(dǎo)，加快合作組織與農(nóng)戶進行對接，形成科學(xué)的利益聯(lián)接機制。 （四）政策扶持，示范引領(lǐng)。要進一步完善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，不斷規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行方式、經(jīng)營機制和分配方式；健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，逐步提高基層農(nóng)技人員科技水平，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員參與園區(qū)經(jīng)營；積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺和網(wǎng)絡(luò)，切實降低農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險。按照“依法、自愿、有償”的原則，實行“成片流轉(zhuǎn)、集約開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營”。 五、加快xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的幾點建議