【正文】 會(huì)計(jì)服務(wù)中心銀行帳戶統(tǒng)一管理和監(jiān)督；記帳統(tǒng)一使用財(cái)政局及縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)下發(fā)的規(guī)范帳簿。村務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期細(xì)致的工作，它涉及農(nóng)村工作的方方面面，如果沒(méi)有一套好的制度，就會(huì)出現(xiàn)隨意性、短期性和盲目性。目前我市農(nóng)村各行政村基本上做到了村務(wù)公開(kāi)，設(shè)立公開(kāi)欄并能夠按期公開(kāi)，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方的公開(kāi)欄中公開(kāi)的項(xiàng)目是按照會(huì)計(jì)科目的內(nèi)容公開(kāi)的，一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)離群眾太遠(yuǎn)，農(nóng)民群眾看不懂，影響了公開(kāi)的效果；一些地方的公開(kāi)內(nèi)容不具體，有些村干部對(duì)公開(kāi)認(rèn)識(shí)上還有差距，群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)情況、收入情況公開(kāi)得比較籠統(tǒng)含混。同時(shí)應(yīng)每季度組織一次檢查、每年組織一次總結(jié)評(píng)比，以推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的有效開(kāi)展。每月確定一日為統(tǒng)一的民主理財(cái)日，認(rèn)為合理的開(kāi)支，在票據(jù)上加蓋民主理財(cái)章，對(duì)不合理的開(kāi)支，責(zé)成有關(guān)村干部解釋清楚并補(bǔ)齊手續(xù)并及時(shí)予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)關(guān)和干部以及其行政行為，監(jiān)督主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和上級(jí)黨政機(jī)關(guān)，現(xiàn)在這二者之間尚缺乏有機(jī)的聯(lián)系，由此便出現(xiàn)了兩層皮的問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)的核心是民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓人民群眾當(dāng)家作主。該鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、執(zhí)行制度不嚴(yán)格等問(wèn)題，實(shí)行“以村建帳、單獨(dú)核算、代理服務(wù)、規(guī)范管理”的村務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”，采取“一報(bào)、二審、三統(tǒng)、四查”的辦法。尤其是群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)管理，他們大膽采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式，在原先“企財(cái)村管”基礎(chǔ)上，積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革，靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)整個(gè)村民的積極性?！睂?shí)行村務(wù)公開(kāi)正是落實(shí)這一目標(biāo)的有效途徑。該村干部講：“有了民主管理，現(xiàn)在的村官好當(dāng)了，問(wèn)題容易解決了，干部也就清白了。四查：對(duì)各村報(bào)來(lái)的會(huì)計(jì)原始資料，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)結(jié)算中心審核員要從四個(gè)方面予以審查：一查是否為規(guī)范化票據(jù)；二查是否經(jīng)過(guò)民主理財(cái)監(jiān)督小組審查蓋章；三查是否超越了審批權(quán)限；四查是否有經(jīng)手人簽字和注明用途。我們認(rèn)為，在我市農(nóng)村“五化”管理辦法、“六機(jī)制衡”機(jī)制以及農(nóng)村電子政務(wù)公開(kāi)等形式和途徑，都是實(shí)實(shí)在在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)基層民主政治建設(shè)的好辦法；是擴(kuò)大農(nóng)民群眾權(quán)利，實(shí)現(xiàn)讓民作主的好辦法；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的好辦法，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。有的群眾說(shuō)是只栽花，不摘刺。 完善“機(jī)制”，強(qiáng)化責(zé)任追究。財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，為了加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果，強(qiáng)化群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，應(yīng)充分發(fā)揮村級(jí)理財(cái)小組的職責(zé)。村務(wù)公開(kāi)的主體是村級(jí)干部和村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問(wèn)題，其監(jiān)督主體是廣大村民。 （二）要真正實(shí)現(xiàn)讓民作主，必須健全組織，做到監(jiān)督到位。對(duì)此，我們扭住農(nóng)村財(cái)務(wù)這個(gè)“牛鼻子”，推行了以XX縣區(qū)潞城鎮(zhèn)為代表的財(cái)務(wù)管理模式。如XX縣區(qū)劉軒窯村以“讓民作主”為主線，創(chuàng)造性地推行了“干部選用民主化、教育經(jīng)?；?、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)化、監(jiān)督制度化、考評(píng)精細(xì)化”的管理辦法，充