【正文】 革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)中央《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》精神，結(jié)合**實際，現(xiàn)就加強和改進流動黨員教育管理工作提出如下實施意見： 一、進一步加強和改進流動黨員管理工作的指導(dǎo)思想和基本原則 流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動的黨員。 （二）流入地黨組織的責(zé)任 流入地黨組織對流動黨員日常管理負有主要責(zé)任，要加強與流出地黨組織的聯(lián)系，把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。 三、嚴格按規(guī)定做好流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)管理工作 黨員外出時間六個月以內(nèi)，或外出時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)辦理使用《流動黨員活動證》。 黨員因公或因私出國（境），有所在基層黨組織做好摸底登記工作，不發(fā)放《流動黨員活動證》。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位及新社團組織的黨的基層組織，要主動承擔(dān)起流動黨員教育管理的職責(zé)，及時掌握人員流動中的黨員情況，協(xié)助做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，認真落實教育管理措施。 （二）建立健全流動黨員管理制度 建立流動黨員聯(lián)系制度。 （三）切實保障流動黨員的權(quán)利，督促流動黨員履行黨員義務(wù) 要按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，切實保障流動黨員應(yīng)享有的權(quán)利，妥善解決流動黨員參加選舉的問題。對符合優(yōu)秀黨員條件的流動黨員要予以評選、表彰；對不能起到黨員先鋒模范作用、違法違紀的流動黨員應(yīng)加強教育，該處理的要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨章、黨紀及時處理。 本《意見》自下發(fā)之日起施行。 認真做好民主評議和處置不合格黨員工作。對外來黨員，有關(guān)黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，使他們同樣感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。有條件的還可利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，提高教育效果。流動黨員較多的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村），可以建立外來黨員聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)難以落實黨員組織關(guān)系的外來黨員。 外出學(xué)習(xí)進修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親半年以內(nèi)的黨員，開具黨員證明信；半年以上的，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系。 ，行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 、外出時間、地點、聯(lián)系方式等情況。樹立流動黨員管理工作全國“一盤棋”的觀念，以流入地黨組織為主，流出地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責(zé)做好流動黨員的教育管理。 、管理工作，及時向流出地黨組織提供有關(guān)材料。 部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人和大中專畢業(yè)生及其他流動人員中尚未落實工作單位的黨員，其黨員組織關(guān)系可轉(zhuǎn)至本人居住地黨組織或人才流動服務(wù)機構(gòu)、勞動力流動服務(wù)機構(gòu)的黨組織，待落實工作單位后，再將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。流入地黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案。流動黨員至少每6個月要以書面或口頭形式向流出地黨組織匯報外出時的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況。 建立流動黨員臺帳制度。 做好流動黨員中的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。實施流動黨員培養(yǎng)工程，重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理、有開拓進取精神、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員，選拔到社區(qū)黨組織和非公有制企業(yè)黨組織班子中，充實基層黨的工作力量。