【正文】 作調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 在失之于寬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不按責(zé)任追究辦法處理，有的對(duì)責(zé)任追究?jī)H僅給予批評(píng)教育、扣發(fā)考核獎(jiǎng)金等，沒(méi)有給予必要的政紀(jì)、黨紀(jì)處理。各級(jí)要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大干部的思想政治素質(zhì)和法制意識(shí)，不斷提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。按照稅收征管改革的要求，大力推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)行征、管、查“三分離”，推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”，使權(quán)力得到合理分解配置，達(dá)到權(quán)力制衡，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。地方人大要增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的主體意識(shí)，有針對(duì)性地制定相關(guān)制度，結(jié)合政府、司法、監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，結(jié)合人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，全方位保證稅收行政執(zhí)法公開、公平、公正。四是要加強(qiáng)對(duì)各類違法違紀(jì)案件的查處，做到有案必查，違紀(jì)必糾，對(duì)違法違紀(jì)的干部要嚴(yán)懲不貸、一查到底，按照法律法規(guī)該處分的處分，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，確保監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序，正確行使稅務(wù)處罰權(quán)，徹底解決以補(bǔ)代罰和以罰代刑的問(wèn)題。明確監(jiān)督實(shí)施的對(duì)象，量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性。同時(shí)，由于執(zhí)法監(jiān)督人員不是稅收業(yè)務(wù)骨干或能手，稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)體和程序不是十分清楚和明確，也必然導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的手段乏力、監(jiān)督形式單一、監(jiān)督工作缺位，這就從客觀上使得執(zhí)法監(jiān)督工作難以規(guī)范。這就影響了稅務(wù)部門執(zhí)法的規(guī)范性，同時(shí)也給執(zhí)法監(jiān)督帶來(lái)了困難。二是由于稅務(wù)部門管理的特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及，與同級(jí)無(wú)利益關(guān)系不愿監(jiān)督，對(duì)下級(jí)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也往往是嘴上說(shuō)說(shuō)、會(huì)上點(diǎn)點(diǎn)而已，不注重真查實(shí)究或采取補(bǔ)救措施，造成對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督不到位，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部由小問(wèn)題釀成大禍患，滑入了一條“違章違紀(jì)違法”的犯罪之路。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，既是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)依法治稅的需要。而紀(jì)檢監(jiān)督干部則認(rèn)為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要的事情，工作不能不做，但不能認(rèn)真去做。二是在內(nèi)部監(jiān)督上，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督以及專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還比較缺乏，無(wú)具體的操作辦法和制度，監(jiān)督的合力還未能真正形成。 （三）部分干部的整體素質(zhì)不高。 （二）加強(qiáng)教育，不斷提高干部的整體素質(zhì)。五是大力推行政務(wù)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。一是把握好責(zé)任追究的“度”。做到處罰要有政策依據(jù)，不能嚴(yán)之無(wú)據(jù)，寬之無(wú)邊。大力推行首