【正文】 明各實(shí)體身份的真實(shí)性，并負(fù)責(zé)在交易中檢驗(yàn)和管理證書；它是電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行交易的權(quán)威性、可信賴性及公正性的第三方機(jī)構(gòu)。其所提供的服務(wù)成果，又是一些無(wú)形的信息，如交易相對(duì)人的身份、公開(kāi)密鑰、信用狀況等商業(yè)情報(bào)。 三、金融電子認(rèn)證法律制度的價(jià)值 從價(jià)值論角度分析金融電子認(rèn)證法律制度的必要性或者說(shuō)效用性，是建立與完善相應(yīng)制度的理論前提。）基于金融電子認(rèn)證法律制度對(duì)于電子金融市場(chǎng)的重要價(jià)值存在，其建立與完善理所當(dāng)然應(yīng)成為電子金融法律環(huán)境建設(shè)工作中的重要組成部分。其中應(yīng)至少具備以下的一些責(zé)任機(jī)制： 對(duì)證書信賴人因信賴證書而遭受的損失應(yīng)實(shí)行金融ca過(guò)錯(cuò)損害賠償制，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其錯(cuò)證行為承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。損害賠償制要得以實(shí)施，還需立法上對(duì)金融ca承擔(dān)民事責(zé)任的能力作出保障，如規(guī)定注冊(cè)資本的下限限額、從認(rèn)證費(fèi)用中提取一定比例風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度等等。這些責(zé)任限制手段有包括以下所述在內(nèi)的多種方式： 規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)損害賠償?shù)摹跋仍V抗辯權(quán)”，即盡管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為存在過(guò)錯(cuò)，證書依賴人在證書使用限制范圍內(nèi)，因依賴證書而在交易中遭受損失，但在受損失人采取一切救濟(jì)手段（包括經(jīng)審判并強(qiáng)制執(zhí)行）尚不能從直接侵權(quán)人處獲得充分賠償之前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以拒絕承擔(dān)責(zé)任。）金融電子認(rèn)證法律制度的最重要立法目的正是要貫徹這一原則。當(dāng)然鑒于中國(guó)金融領(lǐng)域分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀，立法上可以采取多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)許可并進(jìn)行監(jiān)管的模式進(jìn)行管理。對(duì)金融ca的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定是必不可少的。另一方面，金融ca與非證書持有人的證書信賴人之間無(wú)直接合同關(guān)系，而只是一種職業(yè)責(zé)任，那么認(rèn)證機(jī)構(gòu)所可能承擔(dān)的便只是侵權(quán)責(zé)任，并且認(rèn)證機(jī)構(gòu)的錯(cuò)證行為對(duì)證書信賴人因信賴證書而承受的損失而言只是一種間接原因，兩者之間并無(wú)必然因果關(guān)系，因而只能實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，并且認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)須負(fù)全部責(zé)任，僅須就直接侵權(quán)人所無(wú)法承擔(dān)的部分負(fù)責(zé)。如針對(duì)域名爭(zhēng)議解決，我國(guó)已經(jīng)逐漸接受了通過(guò)域名管理機(jī)構(gòu)所指定的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)成立專家組對(duì)域名爭(zhēng)議進(jìn)行非終局性裁決這一新型機(jī)制，而2002年3月信息產(chǎn)業(yè)部通過(guò)的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》這一部門規(guī)章（雖然法律效力層次較低）中就明文肯定了這種機(jī)制的法律地位，以鼓勵(lì)其發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)是新世紀(jì)金融創(chuàng)新和金融信息化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展電子金融，提升金融效率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強(qiáng)化金融監(jiān)管，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率，提高金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我國(guó)各方面人士的共識(shí)。其三，金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為一個(gè)對(duì)電子金融市場(chǎng)具有重大價(jià)值的新型信用服務(wù)主體，在金融電子認(rèn)證領(lǐng)域面臨許多現(xiàn)實(shí)的或潛在的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如何鼓勵(lì)其運(yùn)行與發(fā)展。因此金融電子認(rèn)證中心已成為開(kāi)放性電子金融活動(dòng)中不可缺少的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為保障網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的安全性，金融電子認(rèn)證中心作為電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行交易的權(quán)威性、可信賴性及公正性的新型第三方機(jī)構(gòu)，通過(guò)電子認(rèn)證手段在網(wǎng)上金融交易安全體系中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。如何確保交易對(duì)方的主體資格以及交易數(shù)據(jù)資料的安全，是每個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易主體極為關(guān)注的問(wèn)題。網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、證券交易中的數(shù)據(jù)均有保密的要求，如銀行帳號(hào)、信用卡帳號(hào)、股東代碼、交易信息等，信息存放在本地或進(jìn)行交易傳輸時(shí)，必須采用高強(qiáng)度的加密手段，以保證信息不被竊取。（注：參見(jiàn)周忠海主編：《電子商務(wù)法導(dǎo)論》，北京郵電大學(xué)出版社2000年版，第65頁(yè)。金融電子認(rèn)證法律制度的建立與完善能通過(guò)對(duì)金融ca的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范促進(jìn)其維護(hù)電子金融安全價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境下遵循“安全性”經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則提供有效的法律與技術(shù)支持，從而為整個(gè)電子金融市場(chǎng)的穩(wěn)健安全發(fā)展提供了保障。 首先，從立法思路上而言，應(yīng)當(dāng)借鑒我國(guó)已有的成功金融立法經(jīng)驗(yàn)。這種歸責(zé)原則，對(duì)于將時(shí)刻面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)上用戶，要根據(jù)數(shù)十萬(wàn)真?zhèn)坞y辨的信息進(jìn)行認(rèn)證的金融ca而言是難以負(fù)荷的。鑒于金融電子認(rèn)證所存在的大量風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極作為以提示證書依賴人可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)金融安全認(rèn)證體系進(jìn)行有效的監(jiān)管已成為中國(guó)人民銀行在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展方面的一個(gè)重要追求目標(biāo)。舊的監(jiān)管方式和程序已很難再適用于新型的金融