【正文】 進(jìn)行了通報(bào)。預(yù)計(jì)6月底全部完成。 （五）按照“四不放過”原則，依法加大對(duì)煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平 截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦3起，死亡3人，國(guó)有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。對(duì)特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。堅(jiān)決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無上行風(fēng)道獨(dú)頭回采等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對(duì)拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達(dá)的監(jiān)察指令的要依法給予嚴(yán)厲處罰。 三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開展形勢(shì)教育活動(dòng)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化“責(zé)任重于泰山”的觀念，貫徹落實(shí)黨的“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 今年以來，XX辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國(guó)家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對(duì)事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。通過各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。 （六）組織開展了六月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng) 在活動(dòng)月期間，我們?cè)赬X電視臺(tái)打滾動(dòng)宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報(bào)送安全生產(chǎn)征文1篇，6月13日，在XX市政府廣場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。 四是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項(xiàng)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國(guó)家局和省局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，制定了XX辦事處決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，避免決策失誤。 六是認(rèn)真總結(jié)幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)煤礦提出新的要求。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在“一通三防”方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27次。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。對(duì)全年工作特別是“兩會(huì)”期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。 二是按照《2004年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《2004年XX煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長(zhǎng)，書記、副主任為副組長(zhǎng)的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）。 （二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況 今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國(guó)有重點(diǎn)26處；國(guó)有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。3月初，在“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，XX縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達(dá)煤礦主井筒中co濃度高達(dá)1980ppm，針對(duì)這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對(duì)礦井及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。每到一處礦井，我們都堅(jiān)持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)XX辦字[2004]9號(hào)），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國(guó)家局5號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無上行風(fēng)道獨(dú)頭回采的礦井；在建（改擴(kuò)）建礦井無《安全專編設(shè)計(jì)》；安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。 五是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，活動(dòng)結(jié)束后我們還要寫出專題匯報(bào)。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場(chǎng)入井檢查不少于15次。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時(shí)，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進(jìn)辦事處監(jiān)察工作的開展。 （八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 要從“思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政”四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)要一如既往地堅(jiān)持。 二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細(xì)則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。對(duì)轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實(shí)行不定期跟蹤監(jiān)察，對(duì)轄區(qū)煤礦每季度進(jìn)行一次“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動(dòng)性大，“三違”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計(jì)算機(jī)使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達(dá)到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：“一通三防”48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條。3月3日，在對(duì)XX縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機(jī)循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測(cè)裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿?），煤電鉆失爆作