【正文】 163 所，新建改造重點(diǎn)村村小學(xué) 806 所、村衛(wèi)生室913 個(gè)、村兩委會(huì)辦公室 966 個(gè)，裝備村體育設(shè)施 1495 臺(tái)（套），貧困人口新合療參合率達(dá)到 98%以上，初中和小學(xué)學(xué)生入學(xué)率分別達(dá)到 %、 100%。 （四）惠農(nóng)政策覆蓋有限，貧困農(nóng)戶政策性收益相對(duì)較少。在新階段扶貧開發(fā)工作內(nèi)容的確定上，應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與 7 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來。繼 第 10 頁 共 10 頁 續(xù)堅(jiān)持 “ 黨委總攬 ，政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與，齊抓共管 ”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步建立完善 “ 分級(jí)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，梯次整合，縣（區(qū)）為主 ” 扶貧工作機(jī)制，組織引導(dǎo)黨政事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)成分的所有制企業(yè)、民間組織和個(gè)體工商戶等社會(huì)各界，把整村推進(jìn)與扶貧到戶結(jié)合起來，把扶長遠(yuǎn)與幫眼前結(jié)合起來，把扶經(jīng)濟(jì)與扶思想結(jié)合起來，大力開展各種形式的扶貧幫困活動(dòng)，有效發(fā)揮專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三支力量的作用，努力形成多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的 “ 大扶貧 ” 格局。 “ 山下 ”扶貧開發(fā)模式，就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，大力扶持優(yōu)勢特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。從 2024 年農(nóng)民人均純收入構(gòu)成的四部分看，目前全市農(nóng)民從勞務(wù)中獲得的工資性收入占 %，家庭經(jīng)營性收入占 %，轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入所占份額很小。 農(nóng)民素質(zhì)逐步提高。 “ 十一五 ” 時(shí)期全市農(nóng)民人均純收入年均增速為 19%，較“ 十五 ” 時(shí)期的 6%，加快了 13 個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全省平均水平，有效緩解了商洛與全省發(fā)展差距，是商洛十年扶貧開發(fā)工作成效的集中體現(xiàn)。 （二）貧困人口快速 減少。商洛市堅(jiān)持 “ 扶貧先扶智、治窮先治愚 ” 的工作思路，按照 “ 培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民 ” 的要求，大力實(shí)施 “ 雨露計(jì)劃 ” 培訓(xùn)，十年來，培訓(xùn)農(nóng)民 105 萬人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力 4 萬人，培訓(xùn)農(nóng)家樂經(jīng)營戶2120 戶。這一現(xiàn)狀既說明勞務(wù)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，同時(shí)也反映出農(nóng)民立足當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)的能力較弱，缺乏長期穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。 “ 山外 ” 扶貧開發(fā)模式，就是大力實(shí)施移民搬遷。（作者分別系：國家統(tǒng)計(jì)局商洛調(diào)查隊(duì)隊(duì)長、綜合科科長） 。 （二）充實(shí)內(nèi)容，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合。雖然國家扶貧投入會(huì)逐年增加，但商洛由于扶貧區(qū)域項(xiàng)目欠帳多，工程難度大，建設(shè)成本高，需要投資多，市縣也沒有拿出大 量財(cái)政資金的能力，單靠國家投入很難滿足建設(shè)需要，加之洪澇災(zāi)害頻繁，許 第 6 頁 共 10 頁 多農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，特別是 2024 年全市遭受特大洪