【正文】 事，確保了農民實惠最大化。開展新型農村合作醫(yī)療試點以來，城鎮(zhèn)居民對農民分享到的改革發(fā)展成果看在眼里、急在心里，渴望參保。九龍坡是在衛(wèi)生部門對“新農合”啟動基礎上形成的城鄉(xiāng)統(tǒng)管模式，管理機構、信息網絡、服務網絡統(tǒng)一，運行成本低、基金風險小、惠民便民充分，主要問題是與市勞動和社會保障局不對口。 （二）確定模式、方便運行 據考察，xx市開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點區(qū)的三種管理模式各有利弊。通過召開全區(qū)干部動員大會，對鎮(zhèn)街分管領導和經辦人員、村居工作人員、區(qū)內定點醫(yī)療機構領導和經辦人員、參保人員信息計算機錄入人員進行培訓，通過村居召開居民會議，借助學校、廣播電視、街頭宣傳等陣地和宣傳資料、工作手冊、宣傳片等多種方式，全面準確及時地宣傳城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。XX縣區(qū)將籌資50元標準的門診報銷定為50元和30元，雖然做到最大限度惠民，但如果區(qū)財政不兜底，醫(yī)保基金存在崩盤的危險。城市居民醫(yī)保不應該自成體系，更不適宜套用城市職工醫(yī)保模式和政策。 （三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：翹首以待條件具備 市民構成。二是多措并舉，凸顯便民。2007年11月，區(qū)政府發(fā)出了《關于原區(qū)屬國有改制企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險實施意見》（xx府發(fā)[2007]109號），解決了1200多名原區(qū)屬國有改制企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題，在社會上產生了良好反響。根據黨的十七大“病有所醫(yī)”和國家“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標要求，建立xx區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，必須未雨綢繆，抓早抓主動。一是增加醫(yī)療服務網點。2007年籌集“新農合”，至11月底，參合農民門診就診83233人次，住院就診16150人次，支出“新農合”基金1536萬元。2007年110月全區(qū)已救助1144人、切實解決了農村困難群體病有所醫(yī)問題。 條件具備。 （四）高度重視網絡建設 從xx市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點區(qū)看，都對管理體系、信息網絡、服務機構網絡建設極為重視。 （四）完善網絡，強化保障 要及時完善覆蓋城鄉(xiāng)的管理、信息、服務網絡。各定點醫(yī)療衛(wèi)生機構內應相應設立“合管辦”。鎮(zhèn)街設有城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險管理委員會和具體辦事機構，區(qū)級財政對鎮(zhèn)街工作機構安排有專項工作經費。二是xx市人民政府已作出開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點部署，2008年將在主XX縣區(qū)全面推開。xx區(qū)“新農合”雖然創(chuàng)造了特色，但也有一些問題亟待解決。國家衛(wèi)生部已把xx納入“未來衛(wèi)生體系聯(lián)合研究”國際課題項目單位，并在亞洲地區(qū)推廣xx經驗。二是調低個人自付比例。2007年9月，xx市人民政府下發(fā)了《關于開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點的指導意見》（渝府發(fā)[2007