【正文】 ，立地條件較好，因不適地適樹或種質(zhì)低劣、多代萌生、管理粗放和遭受嚴(yán)重病蟲害等自然災(zāi)害造成林相殘破的林分、無培養(yǎng)前途的“小老樹”林和低質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)林。按照“公司+協(xié)會（農(nóng)戶）+基地”的產(chǎn)業(yè)模式，建設(shè)以楊樹、國外松和鄉(xiāng)土速生樹種為主的速生豐產(chǎn)林基地，使全市速生豐產(chǎn)林面積達(dá)到200萬畝以上。市國土資源局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)各（縣、市）區(qū)低丘崗地和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的審核把關(guān)、工程實(shí)施的督導(dǎo)檢查，市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市的項(xiàng)目資金管理，市發(fā)改委會同相關(guān)部門積極做好“雙低”改造項(xiàng)目申報(bào)工作，市農(nóng)業(yè)局、市水利局分別做好低丘崗地改造宜耕地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的督導(dǎo)檢查，市環(huán)保局積極參與項(xiàng)目論證、實(shí)施指導(dǎo)工作，共同推進(jìn)“雙低”改造工作穩(wěn)步實(shí)施。按照“以改造促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的思路謀劃“雙低”改造工作，加快發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高“雙低”改造生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。 三、落實(shí)推進(jìn)“雙低”改造工作的各項(xiàng)措施 （一）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。低丘崗地改造要堅(jiān)持宜林則林、宜園則園、宜耕則耕的原則。低丘崗地改造后的土地必須落實(shí)承包經(jīng)營權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)優(yōu)先考慮項(xiàng)目所在地農(nóng)民，以原承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合