【正文】 使用權(quán)和所有權(quán)均在集體手中，使用者特別是鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)決定了對國家資源使用的隨意性增加，使國土資源管理部門特別是執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)處于防不勝防的境地。 二是改革執(zhí)法管理體制，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。 七是嚴(yán)格實行獎懲制度。建立以轄區(qū)國土資源所與公安派出所共同辦案機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力，還要與縣法院、檢察院、監(jiān)察局建立聯(lián)席會議、聯(lián)合辦案和信息共享制度，建議修改土地管理法，政府紀(jì)檢監(jiān)察部門要對土地執(zhí)法人員的失職瀆職行為要區(qū)別對待，酌情處理。 三、加大土地執(zhí)法監(jiān)察的意見 一是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。原因是。三年里，我親眼目睹了我市經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展和土地市場的日益活躍，親眼目睹了我局各項事業(yè)的蒸蒸日上和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要位置日益凸顯，并親身經(jīng)歷了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊不斷發(fā)展、壯大和完善，成為全市規(guī)范和維護(hù)土地、礦產(chǎn)市場不可替代的力量。集體土地所有者和使用者為了取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，非法轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押集體土地。由于有的領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法工作不重視或存在偏見或待遇低，致使執(zhí)法人員對工作缺乏熱情，力求安穩(wěn)輕閑，加之有的執(zhí)法人員素質(zhì)不高，使得一些違法行為得不到及時查處，及時處理，一定程度上造成違法行為的負(fù)面作用。首先，加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的要求，逐步為執(zhí)法大隊和基層所改善執(zhí)法軟硬件設(shè)施，保障辦案工作經(jīng)費(fèi)。干好干壞一個樣、吃大鍋飯，搞平均主義是推動各項事業(yè)發(fā)展的大忌。把基層所加掛執(zhí)法監(jiān)察中隊牌子工作，切實把執(zhí)法力量向基層充實，延伸、擴(kuò)大執(zhí)法工作覆蓋面。以個人違法隱蔽性較大，私下買賣，非法轉(zhuǎn)讓集體土地，一夜就蓋成水泥磚瓦房。