【正文】 效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國(guó)家、集體投入為國(guó)家、集體、個(gè)人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。這種經(jīng)營(yíng)方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等其它有形或無(wú)形資產(chǎn)入股，利潤(rùn)按股分成。在造林樹(shù)種的選擇上，選用了廊坊楊、中林 4三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達(dá)100%。 （三）農(nóng)村小額貸款。有的地方林權(quán)落實(shí)不徹底，群眾一怕政策變，二怕見(jiàn)效后一部分人得“紅眼病”，發(fā)生哄搶和毀林案件及群眾起哄不承認(rèn)其合法性，影響了造林者的積極性。 （三）進(jìn)一步深化林業(yè)內(nèi)部體制改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性。針對(duì)個(gè)體造林戶(hù)掌握的政策法規(guī)知識(shí)少、缺乏造林技術(shù)等實(shí)際情況，可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)林業(yè)政策及相關(guān)法律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大造林技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高其理論水平和實(shí)際操作能力。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，制訂科學(xué)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把林業(yè)發(fā)展做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口來(lái)抓。 （二）商品林采伐受到制約。投資方向主要是速豐林和育苗。由于政策導(dǎo)向和利益驅(qū)動(dòng)，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進(jìn)行水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的平整、改良等綜合開(kāi)發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設(shè)的投資力度。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。XX市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告 XX市地處京津之間，全市土地總面積960萬(wàn)畝（其中耕地555萬(wàn)畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。這一階段的土地開(kāi)發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個(gè)人投資為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，進(jìn)行了大規(guī)模的速豐林基地建設(shè)和名特優(yōu)新果品基地建設(shè)，通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運(yùn)用，來(lái)實(shí)現(xiàn)“國(guó)家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標(biāo)。 （二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。 （二）聯(lián)戶(hù)集資。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營(yíng)的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應(yīng)及時(shí)采伐，但目前國(guó)家還未出臺(tái)商品林更新采伐的相關(guān)