【正文】 效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個人多元投入，變單一的行政護林為全民護林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。在造林樹種的選擇上，選用了廊坊楊、中林 4三倍體毛白楊、歐美107楊等良種壯苗，良種使用率達100%。 （三）農(nóng)村小額貸款。有的地方林權(quán)落實不徹底，群眾一怕政策變，二怕見效后一部分人得“紅眼病”，發(fā)生哄搶和毀林案件及群眾起哄不承認其合法性，影響了造林者的積極性。 （三）進一步深化林業(yè)內(nèi)部體制改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性。針對個體造林戶掌握的政策法規(guī)知識少、缺乏造林技術(shù)等實際情況，可通過舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場指導等方式，加強林業(yè)政策及相關法律的培訓學習，加大造林技術(shù)培訓力度，努力提高其理論水平和實際操作能力。各級政府要進一步加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，制訂科學的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把林業(yè)發(fā)展做為經(jīng)濟發(fā)展的一個突破口來抓。 （二）商品林采伐受到制約。投資方向主要是速豐林和育苗。由于政策導向和利益驅(qū)動，廣大林農(nóng)、果農(nóng)舍得投入資金進行水、電、路等基礎設施建設和土地的平整、改良等綜合開發(fā)，從而大幅度增加了林業(yè)建設的投資力度。第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發(fā)展。XX市非公有制造林情況的調(diào)研報告 XX市地處京津之間，全市土地總面積960萬畝（其中耕地555萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。這一階段的土地開發(fā)主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規(guī)模的速豐林基地建設和名特優(yōu)新果品基地建設，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現(xiàn)“國家要綠，群眾得利”的發(fā)展目標。 （二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平。 （二）聯(lián)戶集資。由于非公有制造林大部分為商品林，經(jīng)營的主要目的是生產(chǎn)木材，獲取利益，按照滾動開發(fā)，分期采伐的原則，不同培育目的林分到期就應及時采伐，但目前國家還未出臺商品林更新采伐的相關