【正文】 、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按規(guī)定備案；認(rèn)真組織開(kāi)展總體預(yù)案演練，突出防治水、瓦斯等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急演練，切實(shí)做好應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物質(zhì)的準(zhǔn)備工作，提高了煤礦事故應(yīng)對(duì)處置能力和預(yù)警預(yù)防能力，全力構(gòu)筑礦工生命防線. （三）狠抓安全培訓(xùn) 、自培等方式，不斷提高監(jiān)管人員安全監(jiān)管、行業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法水平，共送培32人，自培118人，集中組織質(zhì)標(biāo)建設(shè)、機(jī)電運(yùn)輸、行政執(zhí)法、應(yīng)急救援、“三項(xiàng)人員”、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)等高層管理人員培訓(xùn)班，送培董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)，其中4人已持證；送培總經(jīng)理14人，其中8人已持證；送培礦長(zhǎng)65人，均已持證；舉辦班組長(zhǎng)培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)班組長(zhǎng)153人；培訓(xùn)特殊工種530人，480人通過(guò)網(wǎng)上考試；培訓(xùn)礦工3800余人，均已頒證. （四）加大幫扶力度 由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑、煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，給煤礦企業(yè)帶來(lái)安全投入不足、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、人才流失、管理滑坡等一系列問(wèn)題，與中信銀行合作成立煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，正協(xié)調(diào)與農(nóng)商行合作，；二是煤礦欠繳本級(jí)財(cái)政的1億元采礦權(quán)價(jià)款再延遲1年繳納；三是再準(zhǔn)備降低煤炭相關(guān)稅費(fèi)；四是聘請(qǐng)專(zhuān)家、組建技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)、管理等實(shí)際問(wèn)題；五是協(xié)調(diào)省廳部門(mén)解決資源擴(kuò)界和辦證問(wèn)題；六是促進(jìn)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，與駐耒大唐耒陽(yáng)發(fā)電廠、耒楊發(fā)電廠、南方水泥廠建立煤炭供需長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，暢通煤炭銷(xiāo)售渠道，、采取有效措施，大力幫助企業(yè)破解資金、資源、證照、銷(xiāo)售“四大”制約煤礦發(fā)展瓶頸. （五）健全長(zhǎng)效機(jī)制 立足長(zhǎng)治久安，“一崗雙責(zé)”原則，健全完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片責(zé)任制、分局監(jiān)管負(fù)責(zé)制等制度，明確工作任務(wù)和責(zé)任獎(jiǎng)懲，在制度上詳細(xì)周密明確了煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任，做到了公平、公正、制定煤礦安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)立煤礦安全特別獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)生較大及以上事故的責(zé)任單位予以一票否決，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)考核排名靠前的單位、企業(yè)和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，、著重事前問(wèn)責(zé)的指導(dǎo)思想，“黑名單”，對(duì)事故礦井、隱患整改不能按時(shí)按質(zhì)整改到位、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦或不帶班下井的礦領(lǐng)導(dǎo)、不安全操作的礦工一律列入黑名單信息庫(kù)，并通過(guò)主要新聞媒體和金融機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，凡列入黑名單的煤礦企業(yè)一律掛牌整改，并在改造項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)用地、煤炭產(chǎn)業(yè)基金信貸、證照辦理、價(jià)款緩交、煤炭銷(xiāo)售鏈接等方面予以限制；凡列入黑名單的礦領(lǐng)導(dǎo)和礦工一律暫扣資格證、上崗證，直到培訓(xùn)教育到位后才返還證件. （六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 一是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，、省、XX市落后小煤礦關(guān)閉退出有關(guān)文件會(huì)議精神，堅(jiān)持“應(yīng)關(guān)盡關(guān)”原則，在去年關(guān)閉27處的基礎(chǔ)上，這7個(gè)煤礦正在按“六條”，我市已依法關(guān)閉34個(gè)落后小煤礦，占比44%，淘汰落后產(chǎn)能208萬(wàn)噸，占比37%，極大限度優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高生產(chǎn)能力，提升本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)“小煤礦”向“大煤企”轉(zhuǎn)型，徹底改變過(guò)去“多、小、散、亂”，全市合法保留煤礦年產(chǎn)能力達(dá)600萬(wàn)噸，二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井比例達(dá)30%，三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井比例達(dá)100%，機(jī)械化采煤率達(dá)30%，機(jī)械化裝巖運(yùn)輸率達(dá)100%.三是發(fā)展附屬產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，、物流、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)多元化發(fā)展. 二、存在問(wèn)題 ，對(duì)隱患排查整改缺乏主動(dòng)性，自查、自改落實(shí)不到位，走形式、. ，但多數(shù)煤礦沒(méi)有編制探放水設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有將積水區(qū)域填繪到采掘工程平面圖，指導(dǎo)探放水工作，部分煤礦至今仍未配備探水鉆機(jī)，沒(méi)有真正落實(shí)允掘制度. ，井下電器設(shè)備失爆問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人車(chē)未實(shí)行落閘試驗(yàn)；部分煤礦垂高超過(guò)50米的暗斜井未配備人車(chē)，且絞車(chē)不符合提升人員要求. “六大系統(tǒng)”，對(duì)于監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，沒(méi)有及時(shí)維修恢復(fù). ，不重視瓦斯管理，部