【正文】 戶人口以完全的“市民權”。然而，這種過于市場化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式導致城鎮(zhèn)化出現了自由放任的發(fā)展態(tài)勢，突出表現是過度XX縣區(qū)化、城鎮(zhèn)建設無序、土地資源浪費嚴重，并隨之產生了一系列社會問題。近幾年，林區(qū)政府在城鎮(zhèn)建設方面的“有形之手”發(fā)揮得很好，更加注重了規(guī)劃的高標準和嚴執(zhí)行，把握了關鍵環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)建設呈現“八面玲瓏”的鮮明特色，好的做法應持續(xù)堅持下去。推進農業(yè)轉移人口“市民化”，必須提供更多的就業(yè)崗位，讓農民“進得來、能就業(yè)、留得下”，這是城鎮(zhèn)化的實質。近年來，由于城市規(guī)劃、管理和配套服務滯后，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”日益突出。 二是切忌“重近輕遠”。下谷鄉(xiāng)注重發(fā)掘土家族旅游文化，結合“雙神”國際旅游線路開發(fā)，形成獨具特色的旅游重鎮(zhèn)。 三、新型城鎮(zhèn)化建設應如何發(fā)力 一是政府主導要“給力”。在發(fā)達國家城鎮(zhèn)化的過程中，政府的作用被嚴格限制在市場經濟的“守夜人”角色上。因此，新型城鎮(zhèn)化建設，既要“造城”，建好基礎設施，為農民進城創(chuàng)造良好硬件環(huán)境；更要“發(fā)展”，為進城農民提供充分的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，讓他們“進的來、能就業(yè)、留得下”。 第三，新型城鎮(zhèn)化是“轉型”的城鎮(zhèn)化。 三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式。 二是農民主體增“動力”。林區(qū)政府要積極整合各類培訓資源，開展就業(yè)技能培訓，讓每一個農業(yè)轉移人口都掌握“一技之長”，促進轉移農民就地就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。林區(qū)在推進新型城鎮(zhèn)化必須建設“一盤棋”，要把空中、地上、地下統(tǒng)籌建設，防止“重建設輕配套”、“重地上輕地下”，防止今天建、明天挖、后天填；必須深層次地考慮居民的細小需求，配套建設停車場、商業(yè)網點等；必須“建管并重、重在管理”，以城鎮(zhèn)網格化、數字化為手段，完善大城管體制機制，推動城鎮(zhèn)管理由“管住人”向“服務人”轉變。新型城鎮(zhèn)化不應是人在城鎮(zhèn)、家在農村，